一、2018年工作總結

　　今年以來(lái)，市國資委深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)市委、市政府決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦主業(yè)、突出效益，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)的態(tài)勢得到鞏固，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩步提升，經(jīng)濟效益持續增長(cháng)，各項工作取得積極成效，較好地完成全年目標任務(wù)。

　?。ㄒ唬┲?zhù)力強化提質(zhì)增效，經(jīng)濟運行指標穩中向好。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，全年市屬?lài)衅髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)量質(zhì)雙升，經(jīng)濟運行又快又好，呈現“五增兩降一低”的特點(diǎn)。“五增”即：資產(chǎn)增，實(shí)現資產(chǎn)總額4784.3億元；收入增，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入904億元；效益增，實(shí)現利潤總額75億元；現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值增，達到272.6億元；所有者權益增，達到1971.2億元。“兩降”即：企業(yè)整體資產(chǎn)負債率、“兩項資金”占資產(chǎn)總額的比重均同比下降。“一低”是綜合融資成本費用率低，保持在4.93%左右，低于社會(huì )平均利率水平。市屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標在全省位居前列，其中，營(yíng)業(yè)收入增幅居全省第一。產(chǎn)業(yè)集團位列中國企業(yè)500強第236位，國聯(lián)、交通、市政集團分別位列中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強第257位、403位和498位。

　?。ǘ┲?zhù)力深化國企改革，各項改革舉措落地見(jiàn)效。一是搭造構建“四梁八柱”。圍繞頂層設計，先后出臺深化國企改革1+N+X系列文件16個(gè)，建立貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》的季度總結、督查、報告制度，確保改革各項工作有理有據有序推進(jìn)。圍繞資本布局，委領(lǐng)導帶隊多地調研學(xué)習，研究制訂國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)方案和進(jìn)一步優(yōu)化市屬?lài)匈Y本布局結構方案，其中國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)方案已向省國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室申報列入試點(diǎn)。二是積極優(yōu)化股權結構。新設立混合所有制項目59個(gè)。成功投資中金環(huán)境、康欣新材、聞泰科技等優(yōu)質(zhì)上市公司，在談投資上市公司*家，國有資產(chǎn)證券化實(shí)現量和質(zhì)歷史突破。照明公司、錫洲園林啟動(dòng)引入戰略投資者工作，寧波威孚天力公司申報新三板掛牌，江南古運河旅游公司在新三板掛牌。三是完善經(jīng)營(yíng)管理體制。圍繞完善現代企業(yè)制度，指導市屬?lài)蠡就瓿烧鲁绦抻喒ぷ?，全部完成公司制改制；建立企業(yè)外派董、監事人員工作制度，完成2015-2017任期企業(yè)董、監事會(huì )及董、監事成員的考評工作。圍繞壓減管理層級，大力清理三級及以下、非主業(yè)和虧損企業(yè)，全年累計減少法人企業(yè)23戶(hù)、清理“僵尸企業(yè)”17家，企業(yè)主業(yè)更加聚焦、管理更加有效。四是穩步開(kāi)展重組整合。有序實(shí)施城發(fā)集團重組整合，目前完成相關(guān)并購重組企業(yè)的審計工作。穩步推進(jìn)國發(fā)公司組建，明確企業(yè)籌備工作負責人，發(fā)起設立規模為32億元的無(wú)錫市國有企業(yè)結構調整基金，積極參與穩增長(cháng)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項目投資。積極推進(jìn)糧食、質(zhì)監系統企業(yè)國有資產(chǎn)的集中統一監管。五是評估修編“十三五”規劃。組織對12家市屬企業(yè)開(kāi)展“十三五”戰略規劃的中期評估和修編論證工作，進(jìn)一步明確企業(yè)“十三五”中后期的主業(yè)發(fā)展方向、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措和發(fā)展路徑。六是扎實(shí)推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交。國有企業(yè)舉辦的供水、供電、供氣、醫療機構、市政設施移交屬地簽約率100%，全面完成進(jìn)度目標任務(wù)；物業(yè)管理簽約率98.92%，已進(jìn)入資產(chǎn)移交程序，工作進(jìn)度在全省處于領(lǐng)先，受到省督查組高度肯定。

　?。ㄈ┲?zhù)力聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國企重大項目建設勢頭良好。一是抓好年度投資管理。市屬企業(yè)全年共計劃投資（含調整）574項，項目總投資676.49億元，其中，固定資產(chǎn)項目253項、投資215.11億元，同比增長(cháng)77.88%；股權項目202項、投資191.21億元，同比增長(cháng)73.46%；金融項目119項、投資270.17億元，項目投入的有效性、投資的真實(shí)度、投資的多元化程度均有所強化。二是突出重大項目建設。圍繞年初確定的目標任務(wù)，明確時(shí)間進(jìn)度，強化現場(chǎng)調度，華虹集成電路、SK海力士M8、中環(huán)大直徑硅片、浪潮大數據產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目均已開(kāi)工建設，完成國聯(lián)開(kāi)發(fā)晶重大并購重組，南部高速項目正常施工建設。三是強化產(chǎn)業(yè)項目招引。先后牽頭和參與推進(jìn)日產(chǎn)尼桑電池公司業(yè)務(wù)資產(chǎn)和恩智浦半導體股權收購、聞泰科技5G智能終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)基地設立、參股前海母基金并設立長(cháng)三角發(fā)展子基金項目、中光電科技、中科院上海物研所等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地，在落實(shí)市委、市政府產(chǎn)業(yè)強市戰略中有力發(fā)揮了作用。

　?。ㄋ模┲?zhù)力優(yōu)化監管職能，國資監管更加科學(xué)高效。一是轉職能。制訂國資監管機構權責清單，以簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化流程、提高效率為重點(diǎn)，制訂完善國資監管職能配置和內設機構優(yōu)化的方案。實(shí)施權力下放，將集團子企業(yè)的投資審核權和由企業(yè)批準經(jīng)濟行為所涉及資產(chǎn)評估備案事項下放給市屬企業(yè)。二是明重點(diǎn)。強化國有產(chǎn)權管理，全年評估備案項目共23個(gè)，涉及凈資產(chǎn)賬面值35.26億元、評估值62.02億元，增值率75.89%；完成企業(yè)國有產(chǎn)權交易22宗，成交金額24.94億元；資產(chǎn)轉讓項目5個(gè)，成交金額2.09億元。加強經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控，做好2017年度企業(yè)財務(wù)決算、國資統計、專(zhuān)項審計和政府性資產(chǎn)分析等工作；充分發(fā)揮外派監事會(huì )作用，深入各級企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調研，全年列席董事會(huì )15次并提交專(zhuān)項報告，認真組織對國聯(lián)、君來(lái)集團集中檢查，有力強化了對企業(yè)財務(wù)和重大決策、運營(yíng)過(guò)程中的重要事項、關(guān)鍵環(huán)節等方面的當期和事中監督。三是強服務(wù)。協(xié)調解決文旅注冊資本出資、金投公司增資、產(chǎn)業(yè)集團協(xié)議轉讓所持太極實(shí)業(yè)股份等一批促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，幫助解決藥明康德、錫山中捷精工、濱湖振華汽車(chē)部件、江陰長(cháng)齡機械等企業(yè)上市過(guò)程中原國有股權歷史沿革審核出現的問(wèn)題，有力發(fā)揮了服務(wù)保障作用。四是優(yōu)機制。以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核為抓手，強化企業(yè)分類(lèi)考核、“對標”考核，增加對重大投資項目評價(jià)和社會(huì )評價(jià)指標考核要求，確保全面完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和各項經(jīng)營(yíng)目標。按照深化企業(yè)負責人薪酬制度改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化績(jì)效緊密掛鉤的薪酬分配管理辦法，完善激勵約束機制。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)年金制度，完善地鐵、機場(chǎng)、交通、市政集團和審議批準國聯(lián)集團企業(yè)年金方案，對中長(cháng)期激勵制度、工資總額預算管理辦法和財務(wù)監督措施等做好調研工作。完成市屬?lài)蠹跋聦偈聵I(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革工作。五是重法治。市國資委公職律師管理機構獲得省司法廳批復，指導國聯(lián)、產(chǎn)業(yè)和建發(fā)3家市屬企業(yè)建立了公司律師部，委重大決策事項、重要政策規定制定出臺、重大合同等實(shí)現公職律師或外聘律師顧問(wèn)審核全覆蓋，智慧普法、法制教育培訓實(shí)現常態(tài)化，法治國資國企建設取得階段性成效。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力強化黨的領(lǐng)導，國企黨建工作優(yōu)勢有效發(fā)揮。一是落實(shí)黨委主體責任。圍繞加強黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)工作和安全生產(chǎn)，強化主體責任落實(shí)和“一崗雙責”，向各集團下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設責任狀，制定國資委黨委全面從嚴治黨和意識形態(tài)主體責任清單、問(wèn)題清單和整改清單，每月按時(shí)上報黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”履職記實(shí)情況，開(kāi)展意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況專(zhuān)題督查調研，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，有效壓實(shí)了管黨治黨責任，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。二是扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)。注重把學(xué)習貫徹十九大精神進(jìn)一步引入深入，采取黨委中心組帶頭學(xué)、舉辦國資系統基層理論骨干培訓示范班以點(diǎn)帶面學(xué)、邀請專(zhuān)家授課集中學(xué)等多種方式，進(jìn)一步抓好十九大精神的學(xué)習理解。深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，研究制定方案，專(zhuān)題部署動(dòng)員，廣泛深入宣傳，特別是注重和推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、開(kāi)展大走訪(fǎng)、“陽(yáng)光扶貧”有機結合起來(lái)，有效保證了活動(dòng)開(kāi)展的成效。全年28篇稿件被市解放思想大討論簡(jiǎn)報刊發(fā)，委領(lǐng)導先后25人次到幫困對象家中以及掛鉤村走訪(fǎng)慰問(wèn)。開(kāi)展“市國資系統慶祝改革開(kāi)放 40周年”主題系列活動(dòng)，全方位展示企業(yè)改革發(fā)展成就。三是抓好巡察問(wèn)題整改。對市委巡察組指出的問(wèn)題，逐項明確整改措施、牽頭領(lǐng)導和責任處室，落實(shí)整改時(shí)限，按期完成，向市委上報市國資委黨委巡察整改問(wèn)題情況報告，并在市主要媒體進(jìn)行公示，嚴格按時(shí)間節點(diǎn)抓好整改落實(shí)。認真配合市委專(zhuān)項督查組對巡察工作進(jìn)行“回頭看”督查，推動(dòng)了作風(fēng)建設不斷深化。四是夯實(shí)基層黨建基礎。實(shí)施市屬?lài)衅髽I(yè)“強基提質(zhì)”工程，開(kāi)展基層黨支部標準化建設達標申報、基層黨組織生活落實(shí)情況調研、黨員教育發(fā)展和管理工作研究等工作，進(jìn)一步強化了“四個(gè)意識”。4家國企基層黨組織榮獲全省國企黨建創(chuàng )新案例獎。認真抓好國企黨建“1+7”文件貫徹，嚴格落實(shí)“基層黨組織統一活動(dòng)日”、“三會(huì )一課”、黨務(wù)公開(kāi)等各項制度，按計劃發(fā)展263名黨員，夯實(shí)了黨建基礎。深化創(chuàng )先爭優(yōu)，一大批基層企業(yè)、基層黨組織和個(gè)人分別被省、市表彰。五是強化企業(yè)干部人才隊伍建設。對10家市屬企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進(jìn)行年度綜合考核評價(jià)，做好8名企業(yè)副職領(lǐng)導班子成員考察和任命調整，認真組織國資系統經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升培訓、企業(yè)黨委書(shū)記培訓，推薦選拔省市突出貢獻中青年專(zhuān)家，組團參加海外招才引智活動(dòng)，有效推動(dòng)了高層次人才集聚。

　　今年以來(lái)，盡管在國企改革和發(fā)展中取得一定成績(jì)，但還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現在：一是國企推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的理念還有所滯后。有的企業(yè)領(lǐng)導人員安于現狀，發(fā)展求穩、思維固化，不求新求變，滿(mǎn)足于當前，缺少創(chuàng )新意識和長(cháng)遠眼光；有的缺乏精氣神，干事創(chuàng )業(yè)的激情不足，敢為人先的闖勁和魄力不夠，不進(jìn)則退的緊迫感不強。二是企業(yè)發(fā)展質(zhì)量還有待提高。少數企業(yè)聚焦主責主業(yè)不夠，做大規模的沖動(dòng)和意愿還比較強烈，高質(zhì)量發(fā)展意識有待進(jìn)一步提升；對標行業(yè)排頭兵，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的企業(yè)少，特別是缺乏在行業(yè)內領(lǐng)先、在省內排名靠前的大企業(yè)、大集團；各企業(yè)在盈利水平、企業(yè)管理效率、風(fēng)險防控水平等方面發(fā)展不平衡。三是改革發(fā)展舉措還需夯實(shí)。國資監管職能轉變還沒(méi)有完全到位，體制機制仍需進(jìn)一步完善，國資監管的針對性有效性仍需提高；企業(yè)重組整合的推進(jìn)力度還不夠大，推進(jìn)國企上市工作成效不明顯，上市企業(yè)數量不多，市值規模還不大，運用現有上市平臺進(jìn)行資本運作的方法還不多，發(fā)展能力還不強。

　　二、2019年工作打算

　　2019年是新中國成立70周年，也是決勝小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃的關(guān)鍵之年。做好全年工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，持續深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以深化改革為動(dòng)力，以實(shí)施重大項目為牽引，以提升監管效能為保障，圍繞“六項重點(diǎn)”，實(shí)現“三增兩降”，努力推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，加快培育具有核心競爭力的一流企業(yè)，爭取為建設“強富美高”新無(wú)錫作出新的貢獻。主要經(jīng)營(yíng)目標是：營(yíng)業(yè)收入900億元，同比增長(cháng)8%左右；利潤總額80億元，同比增長(cháng)6%左右；現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值320億元，同比增長(cháng)9%左右；企業(yè)整體資產(chǎn)負債率同比有所下降；成本費用占營(yíng)業(yè)收入同比下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　?。ㄒ唬﹪@當好高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者要求，進(jìn)一步提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。著(zhù)眼當前經(jīng)濟運行面臨的新問(wèn)題新挑戰，做好預判，引導預期，保證企業(yè)持續高質(zhì)量發(fā)展。一是精培育、強產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈打造中的主體作用，支持企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，依托骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)延伸等方面的帶動(dòng)作用，形成具有整體競爭優(yōu)勢的企業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。二是抓經(jīng)營(yíng)、拓市場(chǎng)。準確把握新形勢對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提出的新要求，敏銳捕捉市場(chǎng)變化帶來(lái)的新機遇，及時(shí)調整應對舉措，鞏固傳統市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)、深挖細分市場(chǎng)，拓展增利空間，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，全力確保企業(yè)順利發(fā)展。三是推股改、謀上市。在推進(jìn)國企集團公司層面股權多元化的基礎上，著(zhù)力推進(jìn)子公司的股份制改造，同時(shí)，梳理盈利能力強、發(fā)展前景好的企業(yè)名單，謀劃上市路徑和方案，培育上市資源，加大力度推進(jìn)首發(fā)上市。通過(guò)吸收合并、資產(chǎn)置換、定向增發(fā)等方式，把優(yōu)質(zhì)資源裝入控股上市公司。以提升內在價(jià)值為核心加強市值管理，依托上市公司平臺整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，盤(pán)活存量股份，提升價(jià)值創(chuàng )造能力，增加股東回報。四是減負債、降成本。持續做好負債規模和資產(chǎn)負債率雙重管控，督促企業(yè)做好融資、債務(wù)情況分析研究，進(jìn)一步降低負債率。引導企業(yè)對標行業(yè)一流企業(yè)找差距、補短板、強弱項，通過(guò)深挖內部潛力降低成本費用，優(yōu)化資源配置效率。加大虧損企業(yè)治理和三級以下低效資產(chǎn)處置力度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，減少資金占用，提高資產(chǎn)周轉率，降低財務(wù)成本。五是提收益、增回報。針對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，重點(diǎn)管好國有資本收益回報，將其納入企業(yè)負責人年薪考核指標，提高國有資本收益收取比例，由25%調整至30%，切實(shí)發(fā)揮好國有資本收益在引導、帶動(dòng)深化國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，提升發(fā)展質(zhì)量等方面的積極作用。

　?。ǘ﹪@推動(dòng)改革舉措落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展。按照市委、市政府關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)改革的總體部署要求，著(zhù)力抓關(guān)鍵問(wèn)題、抓管用舉措，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新突破。一是強布局優(yōu)化。進(jìn)一步加大力度清理“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效企業(yè)，確保優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集聚。加快推進(jìn)重組整合，著(zhù)力推動(dòng)完成城發(fā)集團的重組工作和國發(fā)公司的掛牌運營(yíng)。推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)進(jìn)一步集中統一監管，2019年完成質(zhì)監、糧食系統企業(yè)劃轉國聯(lián)和產(chǎn)業(yè)集團。做好國有資本投資公司改革試點(diǎn)工作。二是強體制機制。加快混合所有制經(jīng)濟市場(chǎng)化，認真抓好現有試點(diǎn)企業(yè)的落實(shí)，通過(guò)公開(kāi)或定向方式引進(jìn)戰略投資者，以及通過(guò)共同出資設立、雙向交叉入股、增資并購重組等方式推進(jìn)其他企業(yè)的混合所有制改革，特別是要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)精神，抓住當前機遇，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的措施支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改革，通過(guò)加強合作，帶動(dòng)自身發(fā)展。三是強法人治理。推動(dòng)集團層面全面規范董事會(huì )，充實(shí)、調整并完成外部董事成員的換屆，健全外部董事履職支撐和服務(wù)體系，統籌推進(jìn)落實(shí)董事會(huì )職權、推行經(jīng)理層成員的契約化管理、差異化薪酬分配等試點(diǎn)工作，不斷構建靈活高效的治理機制。四是強創(chuàng )新能力。按照習近平總書(shū)記提出的“使創(chuàng )新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)能”要求，堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把增強自主創(chuàng )新能力作為核心任務(wù)，加大技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性、開(kāi)創(chuàng )性研發(fā)和投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，面向新興技術(shù)領(lǐng)域和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要培育和引進(jìn)人才，著(zhù)力營(yíng)造推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，強化支持創(chuàng )新的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，進(jìn)一步制定激發(fā)創(chuàng )新活力的激勵措施，努力培育更多市屬科創(chuàng )企業(yè)。

　?。ㄈ﹪@提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)重大項目建設。堅持把推進(jìn)重大項目作為穩定市屬?lài)薪?jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵支撐和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有效途徑，不斷增強項目帶動(dòng)作用，加快培育新動(dòng)能。一是進(jìn)一步優(yōu)化資本投向。綜合運用增量投資和存量調整兩種方式，把優(yōu)質(zhì)資源更多投向科技創(chuàng )新、基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、金融投資等重要行業(yè)和領(lǐng)域，多發(fā)展國家和省市戰略層面上的產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育一批在全市實(shí)施產(chǎn)業(yè)強市戰略中具有先導作用的領(lǐng)軍企業(yè)，在全市相關(guān)行業(yè)內具有領(lǐng)先優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)，在全省具有領(lǐng)先優(yōu)勢和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。二是進(jìn)一步加大項目引進(jìn)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把握國家和省、市實(shí)施的各項重大戰略機遇和有利時(shí)機，結合實(shí)施“十三五”規劃及無(wú)錫產(chǎn)業(yè)強市“三個(gè)三年行動(dòng)計劃”等相關(guān)重點(diǎn)規劃，從中梳理、挖掘、謀劃一批符合條件的項目，加快引進(jìn)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展潛力大的重大項目，努力打造出先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。三是進(jìn)一步搞好項目保障。深入落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，堅持一切圍繞項目、一切服務(wù)項目，切實(shí)加大要素供給保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障，推動(dòng)意向項目變成簽約項目、簽約項目變成投資項目、投資項目變成達產(chǎn)項目，確保重大項目建設有力有序高效推進(jìn)。

　?。ㄋ模﹪@重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，進(jìn)一步筑牢安全底線(xiàn)。堅持底線(xiàn)思維，采取過(guò)硬措施，及時(shí)防范、有效化解各類(lèi)重大風(fēng)險。一是查隱患。堅持問(wèn)題導向，增強憂(yōu)患意識，認真梳理、全面排查各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，密切關(guān)注形勢變化可能帶來(lái)的新風(fēng)險、新隱患，切實(shí)做到預案在先。企業(yè)集團層面要擔負起防范風(fēng)險的主體責任，著(zhù)力將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，重要情況要及時(shí)上報，及時(shí)采取有力有效措施管控風(fēng)險。二是控風(fēng)險。持續做好負債規模和資產(chǎn)負債率雙重管控，督促企業(yè)做好融資、債務(wù)情況分析研究，進(jìn)一步降低負債率。細化投資事前、事中、事后監管要求，嚴控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項目投資，穩妥處置存量PPP項目風(fēng)險。強化境外企業(yè)管理，探索建立境外重大項目預報告制度、第三方風(fēng)險評估制度，嚴控境外投資、法律訴訟、廉潔等風(fēng)險，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運營(yíng)。三是立法治。積極推進(jìn)市屬企業(yè)總法律顧問(wèn)、公司律師制度和公司法務(wù)人才隊伍建設，進(jìn)一步完善外聘法律顧問(wèn)機構和外聘律師的制度和機制，建立重大法律事項服務(wù)備查機制、企業(yè)重大事項公司律師（或外聘法律顧問(wèn)）介入機制和企業(yè)總法律顧問(wèn)與外聘法律顧問(wèn)雙重法律審核機制。四是保安全。扎實(shí)做好信訪(fǎng)維穩工作，認真解決反映突出問(wèn)題，維護職工合法權益。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查整治、督查檢查，構建全過(guò)程、無(wú)縫隙的安全管理體系，堅決杜絕發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保企業(yè)平穩運行。

　?。ㄎ澹﹪@完善監管體制機制，進(jìn)一步提升監管效能。堅持以管資本為主，進(jìn)一步轉變監管職能，提高國資監管水平。一是優(yōu)化職能。正式發(fā)布國資委權責清單，明確出資人監管職責邊界，確保職能定位更加準確清晰、監督管理更加規范高效。二是改進(jìn)監管。深入推進(jìn)分類(lèi)監管，按照分類(lèi)改革、分類(lèi)發(fā)展、分類(lèi)考核的要求，強化目標導向，突出監管重點(diǎn)。探索建立智慧國資信息化工作平臺，整合各監管企業(yè)信息平臺與機關(guān)政務(wù)系統的信息共享，健全產(chǎn)權、投資、財務(wù)等監管信息系統，推進(jìn)信息化與監管的有機深度融合。三是強化監督。加強對投資、產(chǎn)權、財務(wù)、考核分配、選人用人等重點(diǎn)環(huán)節的監管，依法依規追究違規造成的重大損失和責任。加快建立和完善以集團母公司為中心、財務(wù)管控為核心、資金集中管理為重點(diǎn)、涵蓋各級法人主體和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的內部監督體系，形成制度執行、問(wèn)題整改和責任追究閉環(huán)工作機制，強化財務(wù)監督、內部控制和內部審計的剛性約束力，保障企業(yè)科學(xué)決策、合規經(jīng)營(yíng)和持續健康發(fā)展。四是搞好調研。緊緊圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國資監管要求，年初確定重點(diǎn)調研課題，集聚全委力量，集中開(kāi)展重大問(wèn)題調查研究，形成一批針對性、指導性、可操作性強的研究成果，著(zhù)力解決影響企業(yè)發(fā)展和國資監管的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　?。﹪@全面從嚴治黨，進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導黨的建設。按照貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，堅持以政治建設為統領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。一是突出黨的政治建設。持續深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，與開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想大討論活動(dòng)結合起來(lái)，不斷提高思想覺(jué)悟和理論水平，堅定理想信念，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”。圍繞新中國成立70周年，通過(guò)專(zhuān)題宣傳、征文、歌詠比賽等方式，積極開(kāi)展慶?；顒?dòng)。二是嚴格落實(shí)管黨治黨責任。進(jìn)一步強化黨委書(shū)記抓基層黨建、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和意識形態(tài)工作責任制，尤其是企業(yè)黨委要切實(shí)履行好主體責任，書(shū)記履行好第一責任，專(zhuān)職副書(shū)記履行好直接責任，班子其他成員履行好“一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面，構建“壓實(shí)責任—量化考核—反饋整改”的黨建工作閉環(huán)。三是加強基層黨組織建設。認真落實(shí)國企黨建工作“1+7”文件要求，持續深入實(shí)施市屬?lài)?ldquo;強基提質(zhì)”工程，著(zhù)力抓好基層黨支部標準化規范化建設，積極順應國有企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系、組織結構、經(jīng)營(yíng)模式、用工方式等方面變化，在集團本部、下級企業(yè)、上市公司、混合所有制企業(yè)、境外分支機構等各個(gè)層面健全黨的網(wǎng)絡(luò )。嚴格執行“基層黨組織統一活動(dòng)日”、“三會(huì )一課”、黨務(wù)公開(kāi)、組織生活會(huì )、談心談話(huà)、對黨員進(jìn)行民主評議等制度，增強組織生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰斗性。深入開(kāi)展“一黨委一品牌、一支部一亮點(diǎn)”創(chuàng )建工作，深入挖掘和總結經(jīng)驗做法，相互學(xué)習交流，共同提高進(jìn)步。四是強化黨風(fēng)廉政建設。持續加強和改進(jìn)作風(fēng)建設，持之以恒落實(shí)巡察整改措施，認真配合派駐紀檢監察組開(kāi)展日常工作；推進(jìn)廉潔國企建設，加強對國企落實(shí)各項紀律制度規定的檢查力度，堅決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。五是抓好企業(yè)干部人才隊伍建設。堅持黨管干部原則，突出政治標準，結合企業(yè)重組整合，做好新一屆任期領(lǐng)導人員的缺額補充、調整和重新任命工作。堅持把黨管干部原則與市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者結合起來(lái)，探索開(kāi)展好職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，按照市場(chǎng)化的進(jìn)入和退出機制，試行市場(chǎng)化的選聘和解聘辦法、并在試行的基礎上合理增加市場(chǎng)化選聘比例。推進(jìn)實(shí)施企業(yè)“十三五”人才隊伍建設規劃，強化激勵機制，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展選好用好人才。根據市屬?lài)蠊δ芙缍ê头诸?lèi)，建立全面科學(xué)合理的領(lǐng)導人員考核評價(jià)體系，實(shí)施分層分類(lèi)考核。