2017年度工作總結及2018年工作打算

　　一、2017年工作總結

　　今年以來(lái)，市國資委認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照省、市第十三次黨代會(huì )提出的各項要求，以全面深化國資國企改革為引領(lǐng)，以實(shí)施重大項目為抓手，以爭先進(jìn)位作貢獻為目標，著(zhù)力在監管中優(yōu)化服務(wù)，在服務(wù)中強化監管，努力確保市屬?lài)蟮钠椒€快速發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面完成市委市政府賦予的各類(lèi)重大任務(wù)，各項工作都取得了一定的成績(jì)。

　　（一）全面完成市委市政府下達的目標任務(wù)

　　1、國企經(jīng)濟運行指標創(chuàng )歷年最好水平。全年市屬?lài)衅髽I(yè)主要經(jīng)濟指標增幅明顯，遠高于全國、全省國有企業(yè)同類(lèi)指標。到2017年年末，市屬?lài)筚Y產(chǎn)總額4418.16億元，增長(cháng)5.87%；負債總額2625.33億元，增長(cháng)3.69%；所有者權益1792.83億元，增長(cháng)9.23%；全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入588.75億元，增長(cháng)32.51%，完成年初目標的124.45%，完成爭先進(jìn)位目標的115.38%；利潤總額83.12億元，增長(cháng)35.17%，完成年初目標的164.01%，完成爭先進(jìn)位目標的151.85%；凈利潤71.36億元，增長(cháng)35.53%；現價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值218.2億元，增長(cháng)26.68%，完成年初目標的140.77%，完成爭先進(jìn)位目標的103.66%；無(wú)錫產(chǎn)權交易所全年完成交易量300億元，完成年初目標的200%，完成爭先進(jìn)位目標150 %；上交稅費35.5億元，增長(cháng)4.2%；上繳國有資本收益3.99億元。產(chǎn)業(yè)集團位列中國企業(yè)500強第232位，國聯(lián)集團、交通集團分別位列中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強第279位和第497位。

　　2、國企改革工作全面深入推進(jìn)。召開(kāi)了全市全面深化國有企業(yè)改革工作推進(jìn)會(huì )，明確總體改革目標和思路，從完善配套政策、組建運營(yíng)公司、推進(jìn)整合重組、發(fā)展混合所有制、加強國企黨建等8個(gè)方面全面深化改革。制訂了16個(gè)推進(jìn)改革的配套文件，組建市屬?lài)匈Y本運營(yíng)公司并掛牌運營(yíng)，實(shí)施了功能相近、業(yè)務(wù)重疊企業(yè)的重組整合，全年發(fā)展混合所有制性質(zhì)項目55個(gè)，投資總額4722.5億元，企業(yè)投資131.65億元，吸引社會(huì )資本和非公資本340.85億元。華光股份反向收購國聯(lián)環(huán)保完成整體上市，中設股份在中小板首發(fā)上市，照明公司、湖泊公司和速達新材掛牌新三板，國聯(lián)證券A股上市進(jìn)入候審發(fā)行排隊。國聯(lián)信托被列為全省混合所有制企業(yè)改革試點(diǎn)單位，國聯(lián)環(huán)保能源集團入選全國第一批國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)名單。

　　3、重大項目建設取得歷史性突破。參與引進(jìn)并投資了無(wú)錫歷史上單體投資規模最大、總投資100億美元的上海華虹半導體無(wú)錫基地項目以及總投資30億美元的中環(huán)晶元級大硅片項目。舉辦無(wú)錫市國資系統重大項目簽約會(huì )，共簽約27個(gè)項目總投資527億元。交通集團參與投資蘇錫常南部高速公路項目，總投資18.15億元，分五年完成，目前完成投資7.2億。全年列入全市重大項目的4個(gè)項目，完成年度投資54億元，完成年度投資進(jìn)度的100%。

　　4、國有企業(yè)質(zhì)量持續提升。搞好結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)劣勢企業(yè)和低效投資退出的清理力度，先后完成雅士維傳媒、中策機電等13家企業(yè)的股權轉讓退出，清算關(guān)閉聯(lián)安房地產(chǎn)、振恒昌真空設備等5家企業(yè)，完成新城供水管網(wǎng)、錫澄水廠(chǎng)等3家企業(yè)的吸收合并，減少?lài)匈Y本隱性流失；努力降低企業(yè)融資杠桿率，堅持長(cháng)短期融資相結合，與企業(yè)需求相配套，建立合理的負債結構，企業(yè)的融資總量和融資成本控制在合理范圍內，企業(yè)融資成本平均利率低于5%。交通集團發(fā)行公交ABS及40億元非公開(kāi)發(fā)行公司債券，太湖新城集團用低成本融資置換高成本債務(wù)30億元，建發(fā)公司成功在境外市場(chǎng)發(fā)行3億美元企業(yè)債券，與匯豐銀行合作推進(jìn)一年期可循環(huán)使用的2000萬(wàn)美元跨境直貸業(yè)務(wù)。國聯(lián)集團綜合金融管理創(chuàng )新成果獲得國家級企業(yè)管理現代化創(chuàng )新成果一等獎。無(wú)錫照明北中路道路照明工程榮獲國家市政工程建設行業(yè)質(zhì)量最高獎項——“全國市政金杯示范工程”。國企“三供一業(yè)”分離移交工作進(jìn)展順利。

　　5、國企黨的建設持續加強。 嚴格落實(shí)全面從嚴治黨要求，在省內城市中，與市委組織部一起，率先制定出臺加強國企黨建“1+7”文件，各企業(yè)完成將黨建工作總體要求納入公司章程，完善“三重一大”決策機制；地鐵城際黨建聯(lián)盟獲得上級黨組織充分肯定，5名同志被評為全市優(yōu)秀黨員，國企黨風(fēng)廉政的“一崗雙責”得到落實(shí)，全年市屬?lài)笪窗l(fā)現重大違法違紀問(wèn)題，國資系統實(shí)現黨風(fēng)廉政建設形勢持續向好。

　　（二）主要做法

　　一是堅持提質(zhì)增效，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩中有進(jìn)。認真抓好提質(zhì)增效工作，抓好《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí)，以推動(dòng)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的增長(cháng)為目標，著(zhù)力在市場(chǎng)開(kāi)拓、成本管控、優(yōu)化投資等方面下功夫，推動(dòng)重要企業(yè)加快科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，努力提高發(fā)展質(zhì)量。加強企業(yè)經(jīng)濟運行監控，每季度召開(kāi)企業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )，進(jìn)行相關(guān)財務(wù)數據分析，找準企業(yè)經(jīng)濟運行的規律和方向性趨勢，分析存在問(wèn)題的原因，有重點(diǎn)地精準施策，保持國企經(jīng)濟的平穩增長(cháng)。注重提升企業(yè)管理水平，重點(diǎn)管好企業(yè)戰略規劃，引導企業(yè)加快從注重規?？偭肯蜃⒅刭|(zhì)量效益轉變，得到省國資委的充分肯定。

　　二是堅持改革引領(lǐng)，著(zhù)力推進(jìn)全面深化國有企業(yè)改革。注重頂層設計，先后赴上海、深圳等地國資委調研推進(jìn)國企改革的成功經(jīng)驗，與省國資委主要領(lǐng)導交流，主要領(lǐng)導帶隊赴各大企業(yè)集團就推進(jìn)國企進(jìn)行專(zhuān)題調研，在進(jìn)行大量學(xué)習調研的基礎上，提出了推進(jìn)國資國企改革的總體思路和工作方案，得到市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。成立國資委全面深化市屬?lài)Y國企改革領(lǐng)導小組，組成三個(gè)專(zhuān)門(mén)工作小組，分別就組建國資運營(yíng)公司、國企重組整合、發(fā)展混合所有制進(jìn)行專(zhuān)題研究推進(jìn)。認真研究制定符合無(wú)錫實(shí)際、指導全市國企改革的“1+N6+X18”改革文件體系，先后20多次召開(kāi)委內、各企業(yè)、各部門(mén)人員參加的座談會(huì )，征求意見(jiàn)，搞好相關(guān)配套文件的修改和制訂，基本構建完成市屬?lài)Y國企改革的“四梁八柱”，為全面深化改革奠定制度基礎。同時(shí)，創(chuàng )新思路，在省內率先組建國有資本運營(yíng)公司作為國有資本市場(chǎng)化動(dòng)作的專(zhuān)業(yè)平臺，在授權范圍內，以國資結構調整、重大產(chǎn)業(yè)投資和資產(chǎn)運營(yíng)管理為重點(diǎn)，按照功能分類(lèi)，開(kāi)展投資融資、資產(chǎn)重組、資本整合、產(chǎn)業(yè)培育等活動(dòng)，并推動(dòng)國有企業(yè)的股份制改革和上市；按照突出主業(yè)、優(yōu)化配置、集聚資源的原則，著(zhù)眼于全市發(fā)展大局，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)間的整合重組，使國資布局結構不斷優(yōu)化；梳理和鎖定各集團目前尚存的23家全民所有制企業(yè)名單，排出推進(jìn)公司制改造的路線(xiàn)圖和時(shí)間節點(diǎn)要求；以推進(jìn)國有企業(yè)成為公眾企業(yè)為目標，加強服務(wù)和培育輔導，不斷提升國有資產(chǎn)證券化率。

　　三是堅持產(chǎn)業(yè)強市，著(zhù)力推進(jìn)重大項目落地見(jiàn)效。堅持產(chǎn)業(yè)強市主導戰略，著(zhù)力推進(jìn)一批重大項目簽約落戶(hù)，以重大項目的成功引進(jìn)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，上半年召開(kāi)的全市國有企業(yè)爭先進(jìn)位暨重大投資項目推進(jìn)會(huì )，集中簽約的25個(gè)項目中， 2個(gè)項目單體投資達到100億元。全年完成固定資產(chǎn)投資105億元、股權投資150億元，98%集中在基礎設施、能源資源、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。地鐵推進(jìn)3號線(xiàn)一期和一號線(xiàn)延伸段建設；西區燃氣電廠(chǎng)二期和東亞燃氣電廠(chǎng)一期建設順利推進(jìn)；太湖新城集團引進(jìn)浪潮集團，在新城核心區成立大數據產(chǎn)業(yè)園；積極做好東亞電力燃機發(fā)電、軌道交通、錫澄水廠(chǎng)改造等市級重點(diǎn)投資項目的跟蹤、服務(wù)、協(xié)調等工作，幫助企業(yè)解決工程規劃、施工拆遷等方面的問(wèn)題，確保項目順利實(shí)施。國聯(lián)產(chǎn)業(yè)母基金發(fā)起設立10只子基金，總規模65億元。

　　四是堅持優(yōu)化監管，著(zhù)力提升國資監管效能。注重以管資本為主推進(jìn)國資監管方式的轉變。推進(jìn)國資委工作職能的轉變，制定國有資產(chǎn)出資監管權力清單和責任清單，以及投資管理辦法和投資負面清單，將部分職能下放授權給規范的企業(yè)董事會(huì )。加強監管制度建設，制定無(wú)錫市國有企業(yè)產(chǎn)權交易管理辦法和評估管理辦法等規范性文件，首次將企業(yè)增資、資產(chǎn)轉讓和資產(chǎn)租賃行為納入國有資產(chǎn)交易監管范圍，從制度完善和規范角度加強國資監管工作。從保障市委市政府確定的重大項目和重點(diǎn)工作、支持企業(yè)轉型創(chuàng )新的角度，完成2017年市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制并實(shí)施。組織開(kāi)展全市國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記檢查，完成宜興利通電子等6家擬上市企業(yè)歷史沿革問(wèn)題的審核。加強資產(chǎn)評估審核，把好資產(chǎn)核準備案關(guān)，完成資產(chǎn)評估項目54個(gè)，涉及凈資產(chǎn)帳面值83.41，凈資產(chǎn)評估值126.21億元，評估增值率51.29%。完成國有產(chǎn)權交易42宗，成交金額43.19億元，交易增值率49.27%。以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核為抓手，強化企業(yè)分類(lèi)考核、“對標”考核，確保全面完成市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)和各項經(jīng)營(yíng)目標，充分調動(dòng)企業(yè)做強做優(yōu)做大的積極性。按照深化企業(yè)負責人薪酬制度改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化績(jì)效緊密掛鉤的薪酬分配管理辦法，完善激勵約束機制。深入開(kāi)展企業(yè)經(jīng)濟運行情況和盈利結構分析，組織實(shí)施644項企業(yè)股權投資專(zhuān)項審計和461項政府性資產(chǎn)、債務(wù)、擔保清理核實(shí)工作，為履行財務(wù)監督職責以及深化改革、布局調整、資產(chǎn)整合、風(fēng)險防控等提供科學(xué)決策依據，以專(zhuān)職監事為主，對新城、文旅2家集團和12家子企業(yè)進(jìn)行年度財務(wù)工作集中檢查監督，根據檢查結果，對企業(yè)提出監督意見(jiàn)并組織進(jìn)行整改。

　　五是堅持黨的領(lǐng)導，著(zhù)力持續加強國企黨的建設。組織國資系統認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神、全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議以及省市第十三次黨代會(huì )精神，年初，邀請市委常委、常務(wù)副市長(cháng)黃欽為市屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員進(jìn)行專(zhuān)題授課，解讀十八六中全會(huì )精神和省市第十三次黨代會(huì )精神，召開(kāi)國資委黨委擴大會(huì )，黨委委員及各集團黨委書(shū)記專(zhuān)題交流學(xué)習黨的十九大精神的初步體會(huì )。落實(shí)黨要管黨、從嚴治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)國資系統“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，實(shí)施市屬?lài)衅髽I(yè)“強基提質(zhì)”工程，開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查、基層黨組織生活落實(shí)情況調研、黨員教育發(fā)展和管理工作研究等工作，先后查找78名失聯(lián)黨員，進(jìn)一步增強了“四個(gè)意識”。注重抓好組織建設，制定出臺加強國企黨建“1+7”文件，指導和督促企業(yè)完成將黨建工作總體要求納入公司章程，認真落實(shí)“基層黨組織統一活動(dòng)日”、“三會(huì )一課”、黨務(wù)公開(kāi)等各項制度，組織和指導各企業(yè)按時(shí)完成換屆選舉，按計劃發(fā)展263名黨員，夯實(shí)了黨建基礎。選優(yōu)配強企業(yè)領(lǐng)導班子，做好12名市屬?lài)衅髽I(yè)副職領(lǐng)導班子成員調整，制定《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養計劃的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴密組織國資系統經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升培訓、企業(yè)黨委書(shū)記培訓，有效提升了企業(yè)領(lǐng)導人員履職能力。著(zhù)力抓緊抓實(shí)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設，支持配合市委第二巡察組開(kāi)展巡察工作，與10家監管企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，每季度上報黨風(fēng)廉政整改推進(jìn)和履行黨風(fēng)廉政建設責任全程記實(shí)情況，與市紀委第八派駐紀檢監察組聯(lián)合對10家監管企業(yè)集團的一二級子企業(yè)進(jìn)行抽查，組織212家一二級子企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項自查整治，推動(dòng)了作風(fēng)建設不斷深化。

　　六是堅持服務(wù)群眾，著(zhù)力深入開(kāi)展大走訪(fǎng)活動(dòng)。成立委大走訪(fǎng)領(lǐng)導小組，建立健全工作機制，制定了大走訪(fǎng)實(shí)施方案、3個(gè)專(zhuān)項工作組計劃和4個(gè)掛鉤對象走訪(fǎng)計劃。建立委領(lǐng)導分工掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，主動(dòng)搞好對接協(xié)調，20多次對4個(gè)走訪(fǎng)單位和10家監管企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，委機關(guān)所有黨員全部參加走訪(fǎng)調研，累計198人次，完成對掛鉤村1076個(gè)農戶(hù)的全覆蓋走訪(fǎng)，區分不同類(lèi)型人員對60多名社區居民、村民和企業(yè)員工進(jìn)行座談了解，從黨費中支出2萬(wàn)元，深入40多戶(hù)困難家庭走訪(fǎng)慰問(wèn)，為塔影二村調撥3臺辦公電腦幫助改善辦公條件，督促有關(guān)監管企業(yè)加快推進(jìn)燃氣進(jìn)村工程進(jìn)度等；累計解決各類(lèi)問(wèn)題下派工單115個(gè)，撰寫(xiě)完成3篇走訪(fǎng)調研報告，對市大走訪(fǎng)辦下派的17個(gè)問(wèn)題工單，逐一研究，妥善解決，確保滿(mǎn)意。每周做好大走訪(fǎng)信息統計、上報、問(wèn)題匯總等工作，按要求及時(shí)將1000多戶(hù)走訪(fǎng)信息錄入省大走訪(fǎng)信息系統，建立與走訪(fǎng)對象的常態(tài)聯(lián)系機制，定期進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，確保事事有回應、件件有落實(shí)。

　　七是堅持樹(shù)好形象，著(zhù)力加強機關(guān)作風(fēng)效能建設。加強政治理論學(xué)習，不斷強化“四個(gè)意識”，以黨委中心組學(xué)習、集中培訓、專(zhuān)家輔導等方式，抓好委機關(guān)的學(xué)習教育活動(dòng)，繼續深入學(xué)習黨章黨規黨紀，深入學(xué)習《準則》和《條例》，制訂國資委《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案》，細化學(xué)習內容，堅持問(wèn)題導向，通過(guò)抓問(wèn)題整改，不斷增強黨員干部的“四個(gè)意識”，推動(dòng)學(xué)習教育融入日常，抓在經(jīng)常，取得實(shí)效。完成委機關(guān)3個(gè)支部的換屆選舉工作，充實(shí)了新的力量。切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設。組織委機關(guān)人員學(xué)習黨風(fēng)廉政建設各項規定，學(xué)習貫徹《廉政準則》、參觀(guān)廉政教育基地，積極配合做好市委巡察組對委黨委的巡察工作，認真抓好巡察問(wèn)題的整改，梳理國資委成立以來(lái)的各類(lèi)機關(guān)管理制度，對相關(guān)的制度規定進(jìn)行修改完善，重點(diǎn)完善委黨委議事規則和行政會(huì )議議事規則以及機關(guān)財務(wù)管理制度，真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，從源頭上預防和治理腐敗。努力提升服務(wù)水平。加強機關(guān)作風(fēng)效能建設。重點(diǎn)抓好首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、過(guò)錯追究制等貫徹執行和督促檢查。加強對機關(guān)人員能力培養，先后組織赴廈門(mén)會(huì )計學(xué)院、市委黨校等全委人員的國資業(yè)務(wù)專(zhuān)題學(xué)習培訓。大興調查研究之風(fēng)，全年確定12個(gè)重點(diǎn)調研課題，由委領(lǐng)導牽頭，相關(guān)處室參與，圍繞國企發(fā)展和國資監管，著(zhù)力研究解決影響國企發(fā)展和職工迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，盡管在國企改革和發(fā)展中取得一定成績(jì)，但還存在一些不足，主要表現在：一是改革推進(jìn)的力度還不夠大。隨著(zhù)中央深化國企改革系列政策文件的陸續出臺，結合我市實(shí)際，出臺相關(guān)實(shí)施辦法還有滯后性，同時(shí)國企內部也存在等待和觀(guān)望的思想。二是國有企業(yè)的整體競爭能力還不夠強。國企整體盈利能力還不高，12家企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率僅2.96%，且盈利主要集中于國聯(lián)集團和產(chǎn)業(yè)集團。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國企對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力和牽引力還不夠強。三是轉變國資監管的理念和措施還不夠到位。對如何以管資本為主加強國資監管的研究還不夠深入，監管方式的優(yōu)化還在適應和磨合之中。

　　二、2018年工作打算

　　2018年是學(xué)習貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵之年。做好全年工作的總體思路是：認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)十九大報告關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的根本要求，以全面實(shí)施深化市屬?lài)衅髽I(yè)改革為主線(xiàn)，以推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效為中心，全面做好穩增長(cháng)、調結構、促改革、強監管、抓黨建等各項工作，努力推動(dòng)市屬企業(yè)做強做優(yōu)做大，努力為建設“強富美高”新無(wú)錫作出更大的貢獻。

　　（一）抓學(xué)習，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神，用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦指導實(shí)踐

　　1、堅持把認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和黨建工作的頭等大事，切實(shí)加強對國資系統黨的十九大精神的學(xué)習宣傳貫徹的組織領(lǐng)導，根據中央和省市關(guān)于學(xué)習黨的十九大精神的要求，做到干部培訓覆蓋、宣講活動(dòng)全覆蓋、企業(yè)宣傳全覆蓋，抓好周密部署安排，層層壓實(shí)責任，狠抓督查落實(shí)，切實(shí)在學(xué)懂弄通上下功夫，不斷增強國資系統干部職工的“四個(gè)意識”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實(shí)好黨中央的各項決策部署。要把十九大精神的學(xué)習納入黨委中心組學(xué)習內容、納入個(gè)人自學(xué)計劃、納入各企業(yè)年度黨建工作考評范疇，通過(guò)邀請專(zhuān)家解讀、組織集中培訓、購閱專(zhuān)題讀本、組織體會(huì )交流等形式，使十九大精神內化于心，外化于形，用十九大精神統一思想、凝心聚力，用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，指導工作，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)。要切實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強學(xué)習貫徹的自覺(jué)性和堅定性，深入理解和把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵、實(shí)踐要求，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫徹到推進(jìn)國資企業(yè)改革發(fā)展和加強國企黨建工作的全過(guò)程，聯(lián)系國資國企改革發(fā)展的工作實(shí)際，對照黨的十九大的新要求，找差距、補短板，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，促進(jìn)努力推進(jìn)國資國企發(fā)展。

　　（二）抓發(fā)展，全力促進(jìn)企業(yè)穩定增長(cháng)，努力提升對全市發(fā)展的貢獻度

　　按照到2020年末，培育一大批具有創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力的國有企業(yè)骨干企業(yè)，國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力明顯增強，年營(yíng)業(yè)收入達到650億元、力爭達到700億元，年實(shí)現利潤總額達到65億元，力爭達到80億元，完成現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值220億元，力爭達到270億元的工作目標。2018年企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標是：營(yíng)業(yè)收入550.5億元，增長(cháng)6.79%，利潤總額59.8億元，增長(cháng)5.65%，現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值240億元，增長(cháng)9.99%。一是要全力促進(jìn)企業(yè)穩定增長(cháng)。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強市主導戰略和富民工作部署，以重大項目建設為牽引，增加重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的有效投入，儲備開(kāi)發(fā)一批重大項目，提升增長(cháng)支撐力和發(fā)展后勁；要鼓勵企業(yè)加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展和揚子江城市群建設戰略，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，拓展增利空間，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。要認真研究和分析宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，抓好市場(chǎng)變化的分析和預測，密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟運行中的突出矛盾和傾向性、苗頭性問(wèn)題。切實(shí)抓好市場(chǎng)開(kāi)拓，精細安排生產(chǎn)流程，精確控制資金流向，降低不合理存貨，減少資金占用。二是要全力加強企業(yè)內部管理。組織開(kāi)展降本增效、對標管理等活動(dòng)，查找管理短板和瓶頸，推動(dòng)企業(yè)管理集約化、精細化，深化全面預算管理，強化企業(yè)基礎管理，推進(jìn)管理工作的信息化建設，加強企業(yè)內部控制體系建設，重點(diǎn)加強風(fēng)險管控，特別是抓好投資和資金風(fēng)險管控，優(yōu)化債務(wù)規模與結構。落實(shí)安全生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，抓好隱患排查和治理，防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，營(yíng)造安全穩定的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是要全力推進(jìn)企業(yè)轉型升級。發(fā)揮企業(yè)主體作用和市場(chǎng)引導作用，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入力度，深化產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)“人才強企”工程。積極推進(jìn)品牌、管理、商業(yè)模式創(chuàng )新，善于運用網(wǎng)絡(luò )平臺整合創(chuàng )新資源。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節開(kāi)展研發(fā)，加強科技創(chuàng )新，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。

　　（三）抓改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破，促進(jìn)全面深化國企改革的落地見(jiàn)效

　　按照市委、市政府《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面推進(jìn)和實(shí)施深化國有企業(yè)的改革。堅持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破，帶動(dòng)企業(yè)改革工作的全面深入。一是搞好分類(lèi)改革促進(jìn)分類(lèi)發(fā)展。根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用、現狀和發(fā)展需要，按照商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)的不同類(lèi)別，企業(yè)主業(yè)不超過(guò)3個(gè)的原則，逐個(gè)企業(yè)分別明確企業(yè)主業(yè)與非主業(yè)投資比例，引導和支持企業(yè)聚焦主業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展一批具有主業(yè)業(yè)務(wù)優(yōu)、競爭能力強、盈利水平高、貢獻作用大的市屬?lài)衅髽I(yè)。二是推進(jìn)公司制改革。全面梳理市屬?lài)蠊蓹嘟Y構情況，對尚未完成公司制改革的23家子企業(yè)，排出公司制改革的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保在2018年上半年前全面完成企業(yè)的公司制改造。積極引入其他所有制資本參與國有企業(yè)股權多元化建設，促進(jìn)國有資本與其他所有制資本相互整合、共同發(fā)展，努力使股份制、混合所有制成為企業(yè)的主要組織形式，抓好國聯(lián)信托引進(jìn)戰略投資者以及照明公司混合所有制改造試點(diǎn)。梳理和培育上市資源，以首發(fā)上市為主攻方向，提高國有資產(chǎn)證券化率，重點(diǎn)完成國聯(lián)證券A股上市，推進(jìn)友方電工和照明公司轉板上市等。三是實(shí)施好國資運營(yíng)公司建設試點(diǎn)。指導新組建的國資運營(yíng)公司圍繞全市發(fā)展大局，根據授權，直接持有或受托管理其他企業(yè)國有股權，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施股權多元化改革和整體上市；承擔市級國有資本經(jīng)營(yíng)預算部分資本性支出的投資功能；接收處置其他企業(yè)清理整合剝離的股權和資產(chǎn)，并在具體運作過(guò)程中，進(jìn)一步探索運營(yíng)的模式，健全內部管理制度，使之成為部分國有股權的持股主體、國資運營(yíng)的執行主體、價(jià)值管理的操作載體和資金配置的執行通道，以確保在更大范圍、更高層面統籌配置資源和盤(pán)活存量，實(shí)現“資源、資產(chǎn)、資本、資金”的良性循環(huán)，為全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出更大貢獻。

　　（四）抓轉變，以國資委自身職能的轉變?yōu)闋恳?，?yōu)化國資監管方式

　　適應以管資本為主加強國資監管的新要求，以國資委自身的改革引領(lǐng)和帶動(dòng)國企改革的全面深入。一是進(jìn)一步完善制度規范。在已出臺相關(guān)配套文件的基礎上，抓緊制定其余的擬出臺的相關(guān)政策文件，力爭在2018年底前，構建完備的政策法規體系。二是進(jìn)一步優(yōu)化國資監管方式。按照監管權力清單和責任清單事項，將市國資委行使的股東權力引入公司章程，將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項歸位于企業(yè)，切實(shí)做到不越位、不錯位、不缺位。強化體制機制保障，國資委機關(guān)調整處室職能，組建監督稽查處，以進(jìn)一步強化監管和整改。發(fā)揮董事監管中心作用，加強監督檢查。推進(jìn)外部董事占多數的董事會(huì )架構，建立專(zhuān)職外部董事隊伍，落實(shí)監管企業(yè)外派監事會(huì )全覆蓋，出臺無(wú)錫市國有企業(yè)董事會(huì )和外派監事會(huì )《工作規則》，規范董事會(huì )和監事會(huì )會(huì )建設。強化協(xié)同監管，整合出資人監管、外派監事會(huì )監督和審計、紀檢監察等監督力量，強化國有資產(chǎn)損失和監督工作責任追究，健全國有資產(chǎn)監管機構、外派監事會(huì )、審計機關(guān)和紀檢監察在監督工作中的問(wèn)責機制。深化薪酬制度改革，逐個(gè)企業(yè)合理界定政府性資產(chǎn)和債務(wù)，實(shí)現對企業(yè)考評的精準化。三是推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設。抓好職業(yè)經(jīng)理人建設的試點(diǎn)，以?xún)炔颗囵B和外部引進(jìn)相結合，暢通現有經(jīng)營(yíng)者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換通道，董事會(huì )按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，建立退出機制。穩步推進(jìn)商業(yè)一類(lèi)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)理層崗位職業(yè)化、薪酬市場(chǎng)化、管理契約化的試點(diǎn)。

　　（五）抓黨建，努力建設國企堅強的領(lǐng)導核心，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

　　1、抓好基層黨組織建設。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化建設。認真落實(shí)國企黨建工作“1+7”文件要求，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。以服務(wù)型黨組織建設為抓手，夯實(shí)基層黨組織建設和黨員教育管理工作，特別是把企業(yè)黨建工作同現代企業(yè)制度、同法人治理結構有機結合起來(lái)，把黨建工作方方面面的要求、規范和舉措融入公司治理、納入管理體系、進(jìn)入操作流程，形成企業(yè)一體化的工作機制。深入推進(jìn)市屬?lài)髽藴驶h支部建設，進(jìn)一步加強基層黨支部書(shū)記隊伍建設。深入開(kāi)展爭創(chuàng )“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng )先爭優(yōu)濃厚氛圍。按照市委“基層組織統一活動(dòng)日”部署要求，高標準落實(shí)“三會(huì )一課”制度，督促檢查國資系統各級黨組織進(jìn)一步健全各項組織工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有力有序開(kāi)展組織活動(dòng)，尤其是在圍繞發(fā)揮組織功能，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，著(zhù)力在組織建設、提升素質(zhì)、制度落實(shí)、作用發(fā)揮等方面下功夫，同時(shí)加大企業(yè)黨務(wù)干部培訓力度，確?；鶎咏M織建設再上新臺階。

　　2、加強國企領(lǐng)導班子建設。建設高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導班子，圍繞嚴格落實(shí)對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔的標準要求，結合任期換屆和國企改革重組工作，建強配齊企業(yè)領(lǐng)導班子，完善法人治理結構。同時(shí)對在同一企業(yè)任職時(shí)間較長(cháng)的企業(yè)領(lǐng)導人員在一定范圍內交流。積極探索市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員市場(chǎng)化選聘、契約化管理新機制，引進(jìn)高層次人才，形成能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機制；加強對干部的學(xué)習培訓工作，不斷提高思想政治素質(zhì)和懂管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)；加強后備力量建設，做好優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員培養選拔工作。

　　3、抓好國企黨風(fēng)廉政建設。嚴格全面從嚴治黨主體責任，切實(shí)抓好市委第二巡察組對市國資委黨委巡察反饋問(wèn)題的整改，全面落實(shí)各項整改措施，健全工作制度，不斷加強委機關(guān)黨風(fēng)廉政建設，為企業(yè)做示范、當標桿。適應新的紀檢監察體制的要求，在派駐紀檢監察組的指導下，加強對國企落實(shí)各項紀律制度規定的檢查力度，推進(jìn)國企黨風(fēng)廉政工作的落實(shí)。

　　4、加強國資委自身建設。加強委機關(guān)的思想政治建設，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、引領(lǐng)方向、指導實(shí)踐，努力為企業(yè)做表率，當示范。落實(shí)好黨委集體領(lǐng)導下的分工負責制，按照黨委議事規則和行政會(huì )議規則的要求，落實(shí)好“三重一大”決策制度的各項要求，把加強黨對國資工作的全面領(lǐng)導貫徹落實(shí)到具體工作之中。進(jìn)一步修改完善內部管理制度，使機關(guān)各項業(yè)務(wù)工作在陽(yáng)光上操作，在規范的軌道上運行。加強業(yè)務(wù)培訓，采取集中培訓、以老帶新、掛職鍛煉、輪崗交流等多種方式，不斷提升全體同志的業(yè)務(wù)能力，做國資監管工作的行家里手。加強作風(fēng)建設，落實(shí)好首問(wèn)負責制、服務(wù)承諾制，加強對重點(diǎn)工作的督查和督導，不斷提高服務(wù)企業(yè)的效能，爭創(chuàng )服務(wù)型機關(guān)和人民滿(mǎn)意機關(guān)。