一、2016年工作總結

　　2016年，面對錯綜復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，國資監管和國企改革發(fā)展工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和黨的十八屆五中、六中全會(huì )精神，以及市第十三次黨代會(huì )精神，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以瘦身健體提質(zhì)增效為重點(diǎn)，始終堅持市場(chǎng)導向，牢固樹(shù)立危機意識，服務(wù)保障發(fā)展大局，緊緊圍繞增強國有企業(yè)活力、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、提高國有資本效率、防止國有資產(chǎn)流失、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，積極作為、主動(dòng)能為，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，各項工作均取得了積極成效，較好地完成了全年任務(wù)。

　?。ㄒ唬┤曛饕ぷ髁咙c(diǎn)及特色

　　1、全面完成市委市政府下達的目標任務(wù)。一是市屬?lài)衅髽I(yè)全年完成營(yíng)業(yè)收入387億元，完成率104.6%。二是市屬?lài)衅髽I(yè)全年完成現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值目標148億元，完成率105.7%。三是完成投資總額超20億元項目一個(gè)，投資規模為27.65億元的“東亞電力（無(wú)錫）燃機發(fā)電項目”于5月31日動(dòng)工（全年完成投資10億元）。四是市級國有擔保企業(yè)的注冊資本達到6億元，完成率100%。五是國聯(lián)產(chǎn)權交易所交易量全年交易量突破95億元，完成率118.8%。六是國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入2.02億元，實(shí)際完成2.02億元。

　　2、國企改革發(fā)展在重點(diǎn)方向取得新突破

　　一是分類(lèi)改革工作取得新突破。完成市屬二級及二級以下子企業(yè)的功能界定與分類(lèi)工作。對14家市級國有企業(yè)集團及256家子企業(yè)進(jìn)行了功能界定與分類(lèi)，為分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展、分類(lèi)實(shí)施監管、分類(lèi)定責考核奠定了基礎。

　　二是外部董監事全覆蓋取得新突破。規范董事會(huì )建設，積極推進(jìn)監事會(huì )建設。完成了市屬企業(yè)外部董事占多數的配備工作，市屬企業(yè)外部董事占多數實(shí)現全覆蓋。建立市屬?lài)衅髽I(yè)外部董事人才庫，首批入選77人，首次面向社會(huì )選聘21位具有高素質(zhì)的相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家委派至市屬?lài)衅髽I(yè)擔任外部董事。各企業(yè)外部監事也實(shí)現全覆蓋。

　　三是融資方式取得新突破。建發(fā)公司成功發(fā)行海外美元債券3億美元，成為我市首家在海外發(fā)行債券的市屬?lài)衅髽I(yè)；交通集團以公交車(chē)票為基礎資產(chǎn)，申請發(fā)行總額19.80億元、期限10年、年利率約3.70%的綠色ABS債券,成為江蘇省首單、全國第二單的綠色ABS債券。

　　四是上市工作取得新突破。國聯(lián)集團、建發(fā)公司分列位第一、第二大股東的無(wú)錫農村商業(yè)銀行于9月23日成功登陸上市，募集資金8.26億元；華光股份整合國聯(lián)環(huán)保能源資產(chǎn)實(shí)現整體上市，提升了國聯(lián)集團資產(chǎn)證券化水平，將成為江蘇省首家既實(shí)現整體上市又實(shí)施員工持股計劃的國有控股上市公司；友方電工新三板正式掛牌。

　　五是供給側改革工作取得新突破。江蘇資產(chǎn)管理公司先后在南通、鎮江、連云港、張家港、徐州設立了五個(gè)子公司，在宜興、丹陽(yáng)、阜寧、惠山區設立了四個(gè)基金，累計化解不良資產(chǎn)550億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入26.90億元,實(shí)現利潤總額1億多元, 在有效防范地方金融風(fēng)險的同時(shí)，促進(jìn)了高能耗企業(yè)“去產(chǎn)能”實(shí)現結構性轉型升級，高風(fēng)險企業(yè)“去杠桿”降低資金成本，恢復“造血功能”實(shí)現健康發(fā)展，取得了良好的社會(huì )效益,實(shí)現了企業(yè)穩步發(fā)展。

　　六是提質(zhì)增效工作取得新突破。市屬?lài)鬆I(yíng)業(yè)收入、利潤總額、上繳稅費等營(yíng)運指標全面好于全省及全國國企同類(lèi)指標3-5個(gè)百分點(diǎn)，市屬?lài)筇豳|(zhì)增效工作得到省國資委的充分肯定，在全省國資系統提質(zhì)增效工作會(huì )議上，我市市屬?lài)筇豳|(zhì)增效的做法作大會(huì )發(fā)言交流。

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　　1、以發(fā)展為第一要務(wù)，國有經(jīng)濟提質(zhì)增效取得新業(yè)績(jì)。研究制定《關(guān)于市屬?lài)衅髽I(yè)提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》，從精準投資增加有效供給、調結構優(yōu)化資源配置、淘汰落后產(chǎn)能、強化管理降低財務(wù)成本、全力推進(jìn)市場(chǎng)拓展等多個(gè)方面精準發(fā)力；進(jìn)一步明確成本費用控制目標，加大財務(wù)預算管理力度，全年降低企業(yè)帶息負債規模37.1億元，采用融資置換、期限調整、利率談判和提前歸還高利率融資產(chǎn)品等方式降低融資成本，平均年利率為4.99%，下降0.83個(gè)百分點(diǎn)，全年減少直接財務(wù)費用13.9億元。通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中短期票據、短期融資券、IPO首發(fā)上市等方式，完成融資總額472億元。到2016年末，市屬?lài)筚Y產(chǎn)總額4260億元，同比增長(cháng)1.7%；負債總額2606億元，同比基本持平；所有者權益總額1654億元，同比增長(cháng)3.4%。2016年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入387億元，同比增長(cháng)7.5%；利潤總額48.9億元，同比下降10.2%；凈利潤40億元，同比下降5.5%；上交稅費32.96億元，同比增長(cháng)4.9%。全年工業(yè)現價(jià)產(chǎn)值實(shí)現148億元，同比增長(cháng)5.7%。產(chǎn)業(yè)集團位列中國企業(yè)500強第225位，國聯(lián)集團、交通集團、市政集團分別位列中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強第247位、481位和499位。

　　2、以深化改革為根本動(dòng)力，國資國企改革深化有了新探索。加強頂層設計，認真抓好改革的組織領(lǐng)導體系建設，成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)國企改革工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題，形成領(lǐng)導掛帥、部門(mén)協(xié)調、上下貫通、齊抓共推的工作機制。注重建章立制，始終把構建完備的政策法規體系作為深化國企改革的重點(diǎn)緊抓不放，共完成并出臺涉及投資決策、選人用人、發(fā)展混合所有制、企業(yè)功能界定與分類(lèi)等各領(lǐng)域15個(gè)政策文件。核定企業(yè)主業(yè)，按照企業(yè)主業(yè)不超過(guò)三個(gè)國民經(jīng)濟行業(yè)門(mén)類(lèi)、對已經(jīng)進(jìn)入的主業(yè)以外門(mén)類(lèi)業(yè)務(wù)作為允許進(jìn)入的非主業(yè)業(yè)務(wù)的思路，依據企業(yè)2015年財務(wù)決算報表進(jìn)行梳理，經(jīng)征求意見(jiàn)、初步審核、反饋意見(jiàn)、綜合核定后予以公布。完成14家市級國有企業(yè)集團及256家子企業(yè)的功能界定與分類(lèi)工作。著(zhù)力推進(jìn)供給側改革，在機場(chǎng)口岸開(kāi)放、水氣安全保供、地鐵工程及公交優(yōu)先等方面做了大量工作的同時(shí)，主動(dòng)降低企業(yè)用氣、用汽和用水成本，切實(shí)減費讓利，市區工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格下調1.00元/噸，用氣價(jià)格最高上浮幅度下調至10%，全年減收費用2.2億元；環(huán)保能源集團熱電企業(yè)，將蒸汽價(jià)格下調1.00元/噸，每年讓利預計500萬(wàn)元以上；產(chǎn)交所對產(chǎn)權交易四類(lèi)業(yè)務(wù)調整收費，每年讓利約630萬(wàn)元，為緩解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)困難，助推企業(yè)轉型升級作出貢獻。

　　3、以市場(chǎng)化為主要手段，發(fā)展混合所有制取得新成效。著(zhù)力優(yōu)化增量，全年股權投資涉及混合所有制性質(zhì)項目53個(gè)，投資總額119.71億元，企業(yè)投資37.21億元，吸引社會(huì )資本和非公資本計82.5億元，其中：設立方式發(fā)展混合所有制項目30個(gè)，投資總額95.73億元，企業(yè)投資17.48億元，吸引社會(huì )資本和非公資本計78.25億元；增資方式發(fā)展混合所有制項目11個(gè)，投資總額17.86億元；收購方式發(fā)展混合所有制項目12個(gè)，投資總額6.17億元。聚焦盤(pán)整存量，太極實(shí)業(yè)完成定向增發(fā)，成功并購十一科技；無(wú)錫農商行在A(yíng)股主板上市；積極推進(jìn)華光股份重大資產(chǎn)重組和國聯(lián)證券H股+A股上市，以及友方電工、中設股份等一批企業(yè)主板上市和新三板掛牌；加快推進(jìn)城投旅游和江南古運河公司的整合重組，實(shí)現市區兩級國有資產(chǎn)的共同發(fā)展。目前華光股份整合國聯(lián)環(huán)保能源資產(chǎn)實(shí)現整體上市，提升了國聯(lián)集團資產(chǎn)證券化水平，成為江蘇省首家既實(shí)現整體上市又實(shí)施員工持股計劃的國有控股上市公司；國聯(lián)證券首次公開(kāi)發(fā)行A股股票正式向證監會(huì )提交申請，已進(jìn)入審核階段；友方電工新三板掛牌；中設股份IPO申請已提交證監會(huì )審核；照明公司、湖泊治理完成股改方案，靈山景區、力芯微電子公司完成國有股權管理；交通集團成功注冊規模為19.8億元的綠色ABS債券，成為省里首單、國內第二單；建發(fā)公司順利發(fā)行規模為3億美元的海外債券。積極主動(dòng)減量，結合國資國企發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)國有資本從劣勢企業(yè)和不具備戰略引導作用的參股投資退出，通過(guò)股權轉讓退出恒宇生物、強夢(mèng)科技、新硅微電子等5家，清算關(guān)閉格鑫環(huán)保、中宇顧問(wèn)、惠特尼生物等7家，原國有僵尸企業(yè)已基本不再汲取資源。

　　4、以增強發(fā)展后勁為重點(diǎn)，重大項目建設取得新進(jìn)展。認真組織和指導企業(yè)“十三五”發(fā)展規劃編制，做好各集團“十三五”戰略規劃論證以及批復工作。做好企業(yè)投資項目的核準和備案工作，努力增強企業(yè)的發(fā)展后勁，全年核準備案企業(yè)投資項目235項，投資總額為308.75億元（企業(yè)投資151.39億元），其中：固定資產(chǎn)投資129項，投資總額69.34億元（企業(yè)投資69.34億元）、股權投資項目106項，投資總額239.41億元（企業(yè)投資82.05億元）。強力推進(jìn)重大項目實(shí)施，地鐵啟動(dòng)3號線(xiàn)一期和一號線(xiàn)南延建設；中央車(chē)站獲得土木工程建設領(lǐng)域最高獎?wù)蔡煊营?，并引入美國萬(wàn)豪國際酒店，盤(pán)活存量資產(chǎn)；西區燃氣電廠(chǎng)實(shí)現首次并網(wǎng)，東亞燃氣電廠(chǎng)一期建設順利推進(jìn)；太湖新城集團集中開(kāi)工2個(gè)公辦小學(xué)、2個(gè)公辦幼兒園、2個(gè)農貿市場(chǎng)、國際學(xué)校等10個(gè)新建設項目。積極落實(shí)市級重點(diǎn)投資項目，做好丁蜀通用航空產(chǎn)業(yè)園、安普瑞斯鋰電池、金安押運大廈、蘭桂坊文化休閑商業(yè)街、棚戶(hù)區改造、東亞電力燃機發(fā)電、軌道交通、火車(chē)站南廣場(chǎng)改造等8個(gè)項目的協(xié)調跟蹤服務(wù)等工作。

　　5、以適應管資本要求為主旨，監管方法手段得到新提升。優(yōu)化國資監管職能，依法依規梳理國資委履職邊界，積極推進(jìn)落實(shí)規范權力運行的國資監管機構權力清單、責任清單和事中事后監管清單工作，確保規則統一、權責明確、分層分類(lèi)。加快推進(jìn)薪酬分配制度改革，規范國企領(lǐng)導人員收入分配行為，制定完成企業(yè)負責人薪酬分配方案并報省審核。完善企業(yè)法人治理結構，制定出臺《無(wú)錫市國有企業(yè)外部董事管理辦法》，完成市屬企業(yè)外部董事占多數的配備工作，首次面向社會(huì )選聘21位具有高素質(zhì)的相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家委派至企業(yè)擔任外部董事，市屬企業(yè)外部董事占多數實(shí)現全覆蓋。加強監事會(huì )日常監督和集中檢查，積極拓寬監事會(huì )檢查方式，通過(guò)查閱會(huì )議紀要、重要合同、董事會(huì )決議、內部管理臺賬等擴展查驗書(shū)面資料類(lèi)型，通過(guò)開(kāi)展現場(chǎng)調研、個(gè)別談話(huà)等發(fā)現問(wèn)題、剖析問(wèn)題，有效改變以驗證企業(yè)財務(wù)報告數據真實(shí)性為主的工作方式，提高了監事會(huì )集中檢查的精準度。積極整合監管資源，推動(dòng)專(zhuān)職監事監督、企業(yè)內部審計監督、紀檢監察有機結合，切實(shí)提高監管效能，避免重復檢查、多頭監督問(wèn)題。

　　6、以強化監督力度為基礎，日常監管措施得到新加強。認真履行財務(wù)審計監督職責，開(kāi)展財務(wù)決算和審計工作，審核200余家企業(yè)統計報表數據，重點(diǎn)對城發(fā)集團房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目、文旅集團《歸來(lái)》項目投資、交通集團北廣場(chǎng)工程、產(chǎn)業(yè)集團太平針織公司改制相關(guān)問(wèn)題、機場(chǎng)集團墊付軍地協(xié)議款等問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出相關(guān)處理意見(jiàn)和建議。加強企業(yè)經(jīng)濟運行監控，每季召開(kāi)企業(yè)經(jīng)濟運行分析會(huì )，進(jìn)行相關(guān)財務(wù)數據分析，找準企業(yè)經(jīng)濟運行的規律和方向性趨勢，分析存在問(wèn)題的原因，有重點(diǎn)地精準施策，保持國企經(jīng)濟的平穩增長(cháng)。強化國有產(chǎn)權管理，認真做好資產(chǎn)評估備案工作，全年評估備案項目40個(gè)，涉及凈資產(chǎn)賬面值47.22億元，評估值53.39億元，評估增值13.05%；完成企業(yè)國有產(chǎn)權交易33宗，掛牌金額3.28億元、成交金額3.36億元，增值率為2.44%；資產(chǎn)轉讓項目16個(gè)，資產(chǎn)評估值13.18億元，成交金額13.84億元，較評估增值5%。規范企業(yè)捐贈行為，共辦理捐贈備案項目11個(gè)，金額182.4萬(wàn)元。

　　7、以確保正確的政治方向為目標，黨建水平得到新提高。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，認真制定方案，下發(fā)學(xué)習資料和《指導手冊》，組織召開(kāi)座談會(huì )，各支部圍繞學(xué)習教育主題分別上黨課、組織專(zhuān)題討論；建立“兩學(xué)一做”學(xué)習教育監測點(diǎn)，指導地鐵運營(yíng)分公司車(chē)輛黨支部積極開(kāi)展試點(diǎn)工作；加強督導檢查，根據市委統一部署，認真開(kāi)展“百組千支”“兩學(xué)一做”學(xué)習教育督查，發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，推動(dòng)落實(shí)。嚴格基本制度和基本隊伍，指導和督促企業(yè)認真落實(shí)“基層黨組織統一活動(dòng)日”、“三會(huì )一課”、 黨務(wù)公開(kāi)等各項制度，通過(guò)工作例會(huì )、學(xué)習交流、參觀(guān)考察、專(zhuān)題講座等形式，加大企業(yè)黨群干部學(xué)習培訓力度，先后舉辦市國資系統企業(yè)黨委書(shū)記培訓班、國資系統班組長(cháng)安全培訓班等，有效提高了各級能力素質(zhì)。深化創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，先后涌現5名全省勞動(dòng)模范，1名職工被評為“我心目中的無(wú)錫工匠”，地鐵集團榮獲江蘇省“五一”勞動(dòng)獎狀，無(wú)錫客運有限公司、蘇南國際機場(chǎng)集團獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱(chēng)號，5家企業(yè)被評為無(wú)錫市“五一”勞動(dòng)獎狀，15家企業(yè)被評為無(wú)錫市工人先鋒號，18名職工被授予無(wú)錫市“五一”勞動(dòng)獎?wù)拢?2名職工被評為無(wú)錫市“五一”創(chuàng )新能手，8名職工被評為無(wú)錫市“五一”巾幗標兵。堅持黨建帶群建，組織開(kāi)展徒步健身、攝影采風(fēng)、乒乓球和演講比賽、植樹(shù)造林等活動(dòng)，進(jìn)一步活躍文化生活，增強凝聚力向心力。關(guān)心職工生活，先后籌集資金2000多萬(wàn)元，用于高溫慰問(wèn)一線(xiàn)職工、特殊困難家庭補助、職工大病補助、金秋助學(xué)等，春節期間先后發(fā)放補助200多萬(wàn)元、救助困難職工800多人次。

　　8、以抓班子帶隊伍為支撐，隊伍建設得到新增強。抓考評，通過(guò)民主測評、征求意見(jiàn)、個(gè)別談話(huà)、查閱資料等方式，完成10個(gè)企業(yè)領(lǐng)導班子和56名企業(yè)領(lǐng)導人員的年度綜合考評，撰寫(xiě)考察報告并逐一作了反饋；對企業(yè)董（監）事會(huì )年度工作進(jìn)行檢查評價(jià)，對企業(yè)董（監）事按權重進(jìn)行量化打分，提交企業(yè)董（監）事會(huì )評價(jià)報告。抓培訓，著(zhù)眼提高各級職業(yè)素養，先后舉辦國資系統經(jīng)營(yíng)管理人員能力提升培訓班、高級財務(wù)管理人員研修班、企業(yè)中青年干部培訓班等，切實(shí)提升企業(yè)領(lǐng)導人員的履職能力與水平。抓選任，積極做好市屬?lài)箢I(lǐng)導人員換屆調整和考察配備工作，共調整和新任企業(yè)領(lǐng)導人員11名，委機關(guān)調整使用5名中層干部和非領(lǐng)導職務(wù)人員、公開(kāi)招錄2名董監中心工作人員和5名企業(yè)管理人員、完成11名中高級技術(shù)人員和省、市有突出貢獻中青年專(zhuān)家工作申報，企業(yè)領(lǐng)導班子和委機關(guān)干部結構得到改善，領(lǐng)導力量得到加強，企業(yè)優(yōu)秀人才隊伍進(jìn)一步充實(shí)壯大。

　　9、以構建風(fēng)清氣正國企為保障，黨風(fēng)廉政建設得到新強化。強化廉政教育，通過(guò)學(xué)習廉政法規、發(fā)送廉政短信、組織觀(guān)看廉政微電影、征訂發(fā)放廉政動(dòng)漫讀本、開(kāi)展廉政公益廣告征集活動(dòng)、參觀(guān)警示教育基地、召開(kāi)國資系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，舉辦紀檢監察干部培訓班等方式，不斷提高黨員干部廉潔自律意識。強化制度落實(shí)，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部述職述廉、“三重一大”、國企權力運行監控、簽訂黨風(fēng)廉政建設責任狀、“五項清單”等制度，全年審核各監管企業(yè)“三重一大”事項163項，組織委機關(guān)和各監管企業(yè)60多名領(lǐng)導干部填報廉政檔案，認真開(kāi)展委機關(guān)內部審計，督導太湖新城在投融資項目管理、制度建設、風(fēng)險監控等方面扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險點(diǎn)防控工作，確保了對權力運行的有效監督。強化作風(fēng)建設，嚴剎各種不正之風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展違規吃請和公款吃喝問(wèn)題專(zhuān)項整治，特別是注重搞好執紀檢查，將監督觸角向“生活圈”“交往圈”延伸，把隨機抽查、重點(diǎn)督查、專(zhuān)項檢查結合起來(lái)，突出關(guān)鍵時(shí)段和重要節日，重點(diǎn)查糾公款送禮、公車(chē)私用、違規消費和奢侈浪費等問(wèn)題，查死角、查反彈、查變異，對2個(gè)案件點(diǎn)名道姓通報、從嚴從快處理。強化違紀查處，及時(shí)辦理信訪(fǎng)舉報20件、電話(huà)舉報1件、12345網(wǎng)上舉報2件，查辦違紀案件1件，尤其是積極踐行“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，全年國資系統開(kāi)展談話(huà)批評教育431人次、紀律處分33人、調整職務(wù)7人、違紀違法立案審查2人，誡勉談話(huà)9人，國聯(lián)集團有200多名責任人分別由各級黨組織集體誡勉談話(huà)，起到警示和教育作用。

　　10、以統籌協(xié)調發(fā)展為理念，國企穩定大局得到新鞏固。按照信訪(fǎng)程序做好群眾來(lái)訪(fǎng)接待和答復辦理相關(guān)工作，在規定時(shí)限內辦理完畢無(wú)積案，共辦理各類(lèi)信訪(fǎng)219件。做好12345政府服務(wù)熱線(xiàn)的辦理工作，全年完成39個(gè)問(wèn)題的答復處理工作。妥善協(xié)調處理照明公司改制上市中事業(yè)身份人員處理問(wèn)題，積極推進(jìn)國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇落實(shí)工作，認真做好太湖飯店原事業(yè)單位職工群訪(fǎng)、季興林反復信訪(fǎng)、原減震器廠(chǎng)職工優(yōu)惠售房事項等歷史遺留問(wèn)題解決工作，維護了社會(huì )和企業(yè)穩定。結合新形勢狠抓安全生產(chǎn)，研究制定《無(wú)錫市國資委監管企業(yè)安全生產(chǎn)監督管理暫行辦法》《國資監管企業(yè)考核實(shí)施細則（試行）》等安全生產(chǎn)管理規定，轉發(fā)各類(lèi)安全生產(chǎn)文件16個(gè)，先后組織開(kāi)展專(zhuān)項整治、安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患排查、安全生產(chǎn)督查共6次、25家企業(yè)，有效防范了安全生產(chǎn)事故。

　　二、2017年工作打算

　　2017年，國資監管和國企發(fā)展工作要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹市第十三次黨代會(huì )精神，認真落實(shí)市屬?lài)衅髽I(yè)改革發(fā)展情況座談會(huì )、全面深化國有企業(yè)改革工作推進(jìn)會(huì )精神，解放思想，勇于創(chuàng )新，主動(dòng)作為，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)強市戰略，認真破解改革發(fā)展新難題，進(jìn)一步健全企業(yè)法人治理結構，提高國有資本配置和運行效率，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，全面從嚴加強市屬?lài)簏h的建設，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，努力實(shí)現“三個(gè)進(jìn)一步提高”目標，在打造現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、高水平全面建成小康社會(huì )、建設“強富美高”新無(wú)錫中作出新的更大貢獻。

　　主要工作目標是：營(yíng)業(yè)收入達到410億元，現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達到155億元，國有擔保企業(yè)注冊資本不低于7億元，國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入2.793億元，國聯(lián)產(chǎn)交所交易額突破100億元。

　　一是抓好國企功能界定與分類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)推進(jìn)改革。根據市屬?lài)蠊δ芏ㄎ?、承擔職責、行業(yè)特征、市場(chǎng)屬性、資源配置方式的差異，將市屬?lài)衅髽I(yè)界定為公益類(lèi)、商業(yè)一類(lèi)和商業(yè)二類(lèi)。在此基礎上，圍繞提高公益類(lèi)國企服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和激發(fā)商業(yè)類(lèi)國企發(fā)展活力，因企施策推進(jìn)深化國企改革。對公益類(lèi)國有企業(yè)推進(jìn)投資主體多元化改革試點(diǎn)，通過(guò)出資設立、特許經(jīng)營(yíng)等方式鼓勵社會(huì )資本積極參與；重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營(yíng)運效率和保障能力，根據企業(yè)不同特點(diǎn)有區別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和國有資產(chǎn)保值增值情況，并引入社會(huì )評價(jià)。對商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)按照市場(chǎng)決定資源配置的要求，加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng )新、股份制改革進(jìn)度，持續推動(dòng)轉型升級，培育一批創(chuàng )新能力、市場(chǎng)競爭能力強的骨干企業(yè)。

　　二是推進(jìn)發(fā)展混合所制經(jīng)濟，增強市場(chǎng)主體發(fā)展活力。要堅持市場(chǎng)化方式，積極推進(jìn)國有獨資、國有法人獨資和國有法人全資企業(yè)引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本，實(shí)現國有股權多元化。今年完成市屬?lài)衅髽I(yè)混合所制改革指引的制定，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。市屬企業(yè)要加大所屬?lài)蟹ㄈ霜氋Y企業(yè)、國有法人全資企業(yè)發(fā)展混合所有制的路徑和方法的研究，采取有效措施加以推進(jìn)，發(fā)展混合所有制企業(yè)3－5家。通過(guò)改革認真總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，制定措施，為“十三五”后三年加大混改力度奠定基礎。

　　三是加大股份制改革力度，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化。在扎實(shí)推進(jìn)華光股份重大資產(chǎn)重組和國聯(lián)證券H股+A股上市工作的基礎上，按照首發(fā)上市一批、新三板掛牌一批、兼并重組一批、培育發(fā)展一批的工作思路，加大股份制改革的推進(jìn)力度。商業(yè)一類(lèi)國有企業(yè)原則上都要積極推進(jìn)股份制改革，通過(guò)首發(fā)IPO上市、新三板掛牌、利用現有上市公司平臺兼并重組等方式，提高國有資產(chǎn)證券化水平，確保市屬?lài)匈Y產(chǎn)證券化率達到18%以上。

　　四是推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組，優(yōu)化調整國有資本布局結構。按照聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、注重價(jià)值鏈的原則，優(yōu)化國有資本布局，加快調整不符合城市功能定位和發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，做到清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng )新發(fā)展一批。推進(jìn)國有資本向基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)、城市公用事業(yè)、現代農業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的國有企業(yè)資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，避免重復投資和惡性競爭。進(jìn)一步加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略。全年要完成企業(yè)重組整合3－5家，同時(shí)按照權屬清晰原則，明晰母子公司產(chǎn)權關(guān)系和管理關(guān)系，逐步調整或完善市國資委參股公司的股權結構。

　　五是積極探索試點(diǎn)，在改革重點(diǎn)方向取得突破。加強深化改革國有資本經(jīng)營(yíng)制度的研究，認真探索市屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司制度和辦法，因地制宜、因企制宜，改建或新建國有資本投資運營(yíng)公司，切實(shí)服務(wù)于政府戰略目標，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步等。國資委職責范圍內的授權提出明確的路徑和方法，對不屬于國資委職責范圍的要加強研究提出建議，條件成熟時(shí)要積極加以推進(jìn)。加強推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股的試點(diǎn)的研究，積極穩妥地推進(jìn)混合所有制員工持股試點(diǎn)。適應新監管工作要求，修訂完善企業(yè)績(jì)效考核辦法。推進(jìn)內控機制扁平化，依法依規優(yōu)化企業(yè)組織結構，合理限定法人層級，把管理層壓縮在三級以?xún)取?/p>

　　六是更加注重管好資本，健全法人治理結構。要根據依法依規梳理國資委履職邊界，明確國資委履職清單和權力清單，完成履職清單和審核、審批、備案事項清單的制定和公布。要進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結構，以梳理公司章程為重點(diǎn)，依法依規將市國資委行使的股東權力納入企業(yè)公司章程，規范股東會(huì )、股東代表行權履職。要選聘用好外部董事，建立董事會(huì )工作報告制度和董事行權履職報告等制度；要實(shí)現國有獨資公司外派監事會(huì )全覆蓋，選聘好外派監事會(huì )主席，落實(shí)監事會(huì )罷免建議權。完成國資委履職清單和權力清單、市屬企業(yè)公司章程梳理以及董事會(huì )、監事會(huì )工作規則的修訂工作。

　　七是深化“三項制度”改革，建立健全激勵約束機制。要深化企業(yè)用人用工和內部分配的三項制度改革，實(shí)行定編定員定崗，將企業(yè)工資總額作為企業(yè)財務(wù)預算管理的重要環(huán)節單獨編制。要建立企業(yè)工資總額預算管理制度和合理調控機制。要積極推行建立職業(yè)經(jīng)理人制度，在部分企業(yè)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)的基礎上，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位職業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和國際化進(jìn)程；試行經(jīng)營(yíng)管理層職業(yè)化、契約化管理，研究建立現有經(jīng)營(yíng)者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換機制。出臺職業(yè)經(jīng)理人制度建設指導意見(jiàn)。實(shí)施國有企業(yè)負責人薪酬制度、公務(wù)用車(chē)、履職待遇和業(yè)務(wù)支出改革，完成企業(yè)負責人薪酬管理和考核辦法的修訂，完成市屬企業(yè)及子企業(yè)公務(wù)用車(chē)改革；實(shí)施企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出預算管理。

　　八是加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導，為國企發(fā)展提供堅強政治保證。要認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的講話(huà)精神，圍繞“五個(gè)堅持”加強黨建工作，即：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松，切實(shí)為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。要切實(shí)完善企業(yè)內部監督機制，健全涉及財務(wù)、采購、營(yíng)銷(xiāo)、投資等方面的內部監督制度和內控機制，加強對企業(yè)重大決策和重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財務(wù)、法律審核把關(guān)。要切實(shí)加強企業(yè)外部監督，健全國有企業(yè)審計監督體系，完善國有企業(yè)審計制度，實(shí)現企業(yè)國有資產(chǎn)審計監督全覆蓋。進(jìn)一步增強紀檢監察和巡視的監督作用，督促?lài)衅髽I(yè)落實(shí)“兩個(gè)責任”，實(shí)行“一案雙查”，強化責任追究；整合出資人監管、外派監事會(huì )監督和審計、紀檢監察、巡視等監督力量，強化國有資產(chǎn)損失和監督工作責任追究，健全國有資產(chǎn)監管機構、外派監事會(huì )、審計機關(guān)和紀檢監察等在監督工作中的問(wèn)責機制。