一、2015年工作總結

        1、國資國企發(fā)展取得新業(yè)績(jì)。預計到2015年末，監管企業(yè)資產(chǎn)總額4145.24億元，同比增長(cháng)12.1%，凈資產(chǎn)1575.12億元，同比增長(cháng)8.6%；2015年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入403.99億元，同比增長(cháng)15.1%，利潤總額63.71億元, 同比增長(cháng)20.5%，凈利潤51.54億元，同比增長(cháng)15.5%，上繳稅費32.47億元，同比增長(cháng)21.6%，上繳國有資本收益2.158億元。全年工業(yè)現價(jià)產(chǎn)值實(shí)現125億元，增長(cháng)11%。產(chǎn)業(yè)集團位列“中國企業(yè)500強”第217位，國聯(lián)集團、交通產(chǎn)業(yè)集團分別位列“中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”第278位和第430位。

      2、重大項目建設取得新進(jìn)展。市屬?lài)笕晖顿Y項目301個(gè)，投資額271.04億元，其中完成固定資產(chǎn)投資242個(gè)，完成投資額143億元，股權投資59項，投資額128.04億元。指導市屬?lài)衅髽I(yè)做好“十三五”發(fā)展規劃的編制工作，做好交通集團北廣場(chǎng)項目、國聯(lián)集團西水東項目、君來(lái)集團太湖飯店出入口等市重點(diǎn)建設項目中遇到問(wèn)題的協(xié)調處理，確保重大項目順利推進(jìn)。

       3、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟取得新成效。國聯(lián)證券在香港正式上市，募集資金30.97億港元。大運科技、天語(yǔ)和聲、環(huán)?？萍挤謩e在新三板市場(chǎng)掛牌。農村商業(yè)銀行等候發(fā)審會(huì )審核，宏源機電、華光新動(dòng)力、中設股份等完成股改，并加速推進(jìn)上市。對非主業(yè)投資的微奧科技等18家企業(yè)股權選擇恰當時(shí)機轉讓退出，對不符合發(fā)展要求的恒德環(huán)境治理公司等12家企業(yè)進(jìn)行清算關(guān)閉。

        4、法治國資建設能力取得新提升。加強制度建設，出臺《關(guān)于加強境外國有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》、《市屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)損失責任追究辦法》、《市屬?lài)衅髽I(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施辦法》等規定。委機關(guān)建立了法律顧問(wèn)制度，加強對規章制度、重大決策和經(jīng)濟合同的法律審核，通過(guò)強化重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節的法律審核，規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

        5、國資監管方式有了新轉變。貫徹中央深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革精神，嚴格規范收入分配行為。開(kāi)展財務(wù)決算和內部審計，對68家企業(yè)1315項、39.08億元出租資產(chǎn)和39家企業(yè)396項、939.99億元對外擔保事項進(jìn)行專(zhuān)項審計，督促企業(yè)落實(shí)問(wèn)題整改措施。加強國企經(jīng)濟運行監控，每季度召開(kāi)經(jīng)濟運行情況分析會(huì )。根據10家企業(yè)集團和2家公司2014年度財務(wù)風(fēng)險管理指標進(jìn)行測試，開(kāi)展風(fēng)險預警，并向市政府提交相關(guān)報告。

        6、國企黨建工作取得新進(jìn)步。對黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)“兩方案一計劃”和個(gè)人整改清單，特別是中央21項、省委18項專(zhuān)項整治任務(wù)和市委常委會(huì )“443”整改行動(dòng)，繼續抓好整改落實(shí)。完成10個(gè)企業(yè)領(lǐng)導班子和58名企業(yè)領(lǐng)導人員的任期綜合考評，撰寫(xiě)考察報告并反饋給各市屬?lài)?。?0家企業(yè)的董（監）事會(huì )年度工作進(jìn)行檢查評價(jià)，對企業(yè)董（監）事按照權重進(jìn)行量化打分，提交企業(yè)董（監）事會(huì )評價(jià)報告。關(guān)心職工生活，發(fā)放補助460萬(wàn)元，救助困難職工1200余人。

      7、國企黨風(fēng)廉政建設得到新加強。抓好省委巡視組反饋問(wèn)題的整改和落實(shí)工作。出臺《關(guān)于加強國有資產(chǎn)損失責任追究的辦法》；對太湖新城投融資、運營(yíng)等情況進(jìn)行梳理，指導抓好內控機制建設；對北塘城投公司指導加強國資監管和日常運營(yíng)監控。召開(kāi)全市國資系統領(lǐng)導干部警示教育大會(huì )。開(kāi)展私人會(huì )所清理整治、辦公用房專(zhuān)項整治工作。對三類(lèi)案件涉案的18名國企人員調查核實(shí)有關(guān)案情，并進(jìn)行黨紀政紀處理。

       二、2016年工作打算

       2016年國資監管和國企發(fā)展工作要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，按照市委十二屆九次、十次全會(huì )部署，圍繞提升“三個(gè)度”，抓住“四項重點(diǎn)”，以市場(chǎng)化為導向，以率先探索改革發(fā)展為定位，著(zhù)力加快現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步在優(yōu)化整合國有資源布局、發(fā)展混合所有制、國有資產(chǎn)證券化、建立激勵監督機制四個(gè)方面下功夫，努力在發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)增效、發(fā)展混合所有制、完善現代企業(yè)制度、科學(xué)監管、國企黨建等六項工作上取得新突破，為全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出新貢獻。

        主要工作目標：1、國企營(yíng)業(yè)收入超370億元，制造業(yè)企業(yè)現價(jià)工業(yè)產(chǎn)值達140億元以上，分別增長(cháng)11%以上；完成上繳國有資本收益2.2億元以上。

        2、按照市委全會(huì )要求，制定完善企業(yè)“十三五”發(fā)展規劃。明確實(shí)現目標的路徑、方法及措施，與全市總體規劃相銜接，增強可操作性和實(shí)現性。

       （一）堅持產(chǎn)業(yè)強市，著(zhù)力在發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)上取得新突破

        一是推動(dòng)項目建設，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)數量級的提升。重點(diǎn)加快西區電廠(chǎng)、東亞燃氣電廠(chǎng)建設和完成德國道尼爾公司海翼飛機項目，確保早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。啟動(dòng)地鐵3號線(xiàn)建設，完成無(wú)錫地方航空公司組建和無(wú)錫通用機場(chǎng)建設，啟動(dòng)惠山古鎮二期建設。

       二是推進(jìn)并購重組，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。以現有威孚高科、華光股份、太極實(shí)業(yè)等上市公司為主體，以重大投資合作項目為載體，開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)、跨所有制和跨國兼并重組及投資合作，年內力爭完成20億元以上的重大項目（推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)投資基金設立，引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)），并抓好相關(guān)的項目的儲備，促進(jìn)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

       三是抓好改造提升，提升現有產(chǎn)業(yè)基礎。加快對現有企業(yè)的改造和提升，在保持國內外行業(yè)排位的基礎上，實(shí)現爭先進(jìn)位；發(fā)揮創(chuàng )投企業(yè)（基金）的作用，對現有的121家原530項目進(jìn)行梳理、分析、篩選，通過(guò)14個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)鼓勵加強對本土企業(yè)的投資研究，扶持創(chuàng )業(yè)型企業(yè)盡早實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)揮產(chǎn)權交易中心、融資租賃公司、擔保公司、小貸公司等的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源要素支持。

      （二）不斷優(yōu)化結構，著(zhù)力在提質(zhì)增效上取得新突破

        一是進(jìn)一步調整優(yōu)化國資布局結構。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，深化開(kāi)放性市場(chǎng)化雙向重組聯(lián)合，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的要求，重點(diǎn)聚焦民生、公共服務(wù)、金融和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和轉型升級，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)模式創(chuàng )新和業(yè)態(tài)轉型，完善基礎設施與民生保障領(lǐng)域企業(yè)持續發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。加快劣勢企業(yè)與低效資產(chǎn)清理退出，通過(guò)股權轉讓、引入社會(huì )資本改制、合并、資產(chǎn)和債務(wù)重組等方式，實(shí)現國有資產(chǎn)的清理盤(pán)活。

       二是積極推進(jìn)國際國內市場(chǎng)合作。推進(jìn)與央企、省屬企業(yè)、市（縣）區企業(yè)的合資合作，重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強、有比較優(yōu)勢的重大項目的落地生根。加強與國際國內大企業(yè)、大集團的合作，主動(dòng)融入其產(chǎn)業(yè)鏈條之中，建立長(cháng)期穩定的合作配套關(guān)系，重點(diǎn)抓好國聯(lián)金控香港公司設立并參與香港聯(lián)交所上市公司卡姆丹克太陽(yáng)能公司定向增發(fā)取得控制權項目、建發(fā)香港公司的設立和境外發(fā)債事項。

       三是以質(zhì)求效保增長(cháng)。重視和加強對項目投資的科學(xué)論證和有效管控，強化經(jīng)濟效益的核算，切實(shí)追求有效益、高質(zhì)量、可持續的發(fā)展。加快推進(jìn)實(shí)施企業(yè)全面預算管理、資金管理、內控建設、財務(wù)風(fēng)險管理和財務(wù)信息化“五位一體”的管理模式，重點(diǎn)關(guān)注高負債企業(yè)、高庫存企業(yè)、境外資金匯率和金融相關(guān)業(yè)務(wù)等風(fēng)險。抓好安全生產(chǎn)，守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線(xiàn)。

      （三）推進(jìn)開(kāi)放重組，著(zhù)力在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上取得新突破

       一是優(yōu)化國有股權結構。推進(jìn)開(kāi)放性市場(chǎng)化聯(lián)合與重組，在競爭性二級以下的子企業(yè)友方電工推進(jìn)以增量投入為主的經(jīng)營(yíng)管理者、核心業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)骨干通過(guò)技術(shù)入股、增量獎股、期股期權等方式持股，形成資本所有者與勞動(dòng)者的利益共同體。探索非國有資本參與基礎設施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)。

       二是推進(jìn)資本相互融合。以公眾公司為導向，推動(dòng)國有資本與社會(huì )資本的融合發(fā)展。按照全面深化國資國企改革的要求，建立國有企業(yè)混合所有制改革的指導把關(guān)機制，重點(diǎn)把好科學(xué)決策、審計評估和市場(chǎng)交易三道關(guān)。推進(jìn)資本的有序流動(dòng)，根據企業(yè)發(fā)展需要和形勢的變化，適時(shí)調整優(yōu)化國有資本的布局與結構，促進(jìn)國有資本在流動(dòng)中增值。

       三是推進(jìn)國企上市工作。積極做好農商行、中設公司等的上市工作，做好南大環(huán)保、國聯(lián)期貨、國聯(lián)擔保、宏源機電、華光新動(dòng)力、照明公司的新三板上市。繼續培育和充實(shí)擬上市企業(yè)后備梯隊。充分利用上市公司資源優(yōu)勢，綜合運用增發(fā)、配股、發(fā)行可轉換公司債券、股權質(zhì)押等手段，發(fā)揮融資功能。

       （四）遵循市場(chǎng)規律，著(zhù)力在完善現代企業(yè)制度上取得新突破

        一是完善企業(yè)管理制度。規范企業(yè)法人治理結構，合理設置董事配備比例，逐步建立市場(chǎng)化的選人用人和激勵約束機制；健全運轉協(xié)調、有效制衡的公司法人治理結構并與企業(yè)黨組織有效融合。完善企業(yè)法人治理結構，優(yōu)化董事會(huì )和監事會(huì )結構，探索建立專(zhuān)職外部董事制度。進(jìn)一步完善以產(chǎn)權為紐帶的管控模式，在二級以下競爭性企業(yè)國聯(lián)擔保、市政設施公司、波羅密多酒店推行職業(yè)經(jīng)理人制度。完善企業(yè)人事、勞動(dòng)、分配制度和功效的激勵約束機制。

       二是規范董事會(huì )的決策行為。適應新的國資監管體制要求，理清職責邊界，支持董事會(huì )、董事，經(jīng)理層、經(jīng)理依法履職行權。以過(guò)程監督和年度評價(jià)的方式，加強對企業(yè)董事長(cháng)決策行為的規范和制衡，組織開(kāi)展對董事長(cháng)的述職和評價(jià)工作，每年對董事長(cháng)、董事會(huì )的履職行為作出評價(jià)并形成報告，提交市委、市政府。建立董事會(huì )會(huì )議制度落實(shí)的常態(tài)化機制，為外部董事履職行權創(chuàng )造必要條件。

       三是強化監事會(huì )的監督作用。落實(shí)監事列席董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )制度，提供監事履職所需要條件和手段，及時(shí)掌握企業(yè)重大決策和運營(yíng)情況，支持監事會(huì )依法合規履職。以財務(wù)監督為核心、風(fēng)險防控為重點(diǎn)，聚焦重要業(yè)務(wù)事項、關(guān)鍵環(huán)節和風(fēng)險點(diǎn)，組織開(kāi)展監督檢查，提交監督檢查報告，并抓好相關(guān)事項的整改落實(shí)。組織開(kāi)展監事會(huì )年度述職報告，對監事會(huì )工作進(jìn)行評價(jià)。加強監事會(huì )人才隊伍建設，增強監督的力度，提高監督工作質(zhì)量。

       （五）落實(shí)權利義務(wù)，著(zhù)力在推動(dòng)科學(xué)監管上取得新突破

       一是完善國資監管體制。以形成統籌協(xié)調、分類(lèi)監管的國資監管體系為主線(xiàn)，實(shí)現管資產(chǎn)向管資本為主的轉變，實(shí)現所有權與經(jīng)營(yíng)權的分離。完善國有企業(yè)投資決策程序和責任承擔機制，改進(jìn)企業(yè)投資管理。健全常態(tài)化的審計機制，對市屬企業(yè)投資決策和經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行全面審計，加強審計結果運用。構建企業(yè)重大問(wèn)題監管約談機制，針對企業(yè)在被同級審計、紀檢、組織部門(mén)及國資委認定有違規的事項時(shí)，實(shí)施企業(yè)負責人的約談制度。

       二是強化激勵約束。以加強分類(lèi)監管、分類(lèi)考核為前提，全面落實(shí)中央和省深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革意見(jiàn)精神，以強化年度和任期分類(lèi)考核為重點(diǎn)，建立健全長(cháng)效激勵約束機制?？茖W(xué)確定競爭類(lèi)、功能類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬結構和水平，實(shí)施與任期目標相配套的激勵措施。做好國有企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇和業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)、薪酬管理等實(shí)施細則制定和實(shí)施工作。探索華光股份實(shí)施股權激勵，對二級以下的上市公司、擬上市企業(yè)，探索建立符合國家規定和企業(yè)特點(diǎn)的股權激勵，使管理者與企業(yè)形成有效的利益共同體。

       三是明確職能定位。建立“事中事后監管清單”，重點(diǎn)加強境外投資、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)評估、財務(wù)風(fēng)險等監管，推動(dòng)企業(yè)依法改革、國資依法監管。加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，發(fā)揮信息化對提高國資監管能力的支持作用。加強重點(diǎn)人員行為規范管理，明確領(lǐng)導班子主要負責人、監事會(huì )主席、財務(wù)總監等的職責、底線(xiàn)和硬約束。

        （六）強化政治保障，著(zhù)力在加強國企黨建上取得新突破

       一是加強國企黨建工作。組織認真學(xué)習貫徹《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強黨的建設的意見(jiàn)》，落實(shí)黨建工作責任制，根據不同功能類(lèi)型的企業(yè)定位，加強針對性、精細化指導。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，選樹(shù)一批先進(jìn)黨組織和典型個(gè)人。探索混合所有制企業(yè)黨組織落實(shí)“參與決策，帶頭執行，有效監督”要求的途徑和方式。

       二是加強國企人才隊伍建設。要按照“去行政化”的要求，促使國企領(lǐng)導真正回歸“企業(yè)家精神”，提升企業(yè)發(fā)展的內在動(dòng)力。配齊配強企業(yè)領(lǐng)導班子，搞好企業(yè)之間的人員交流；加強企業(yè)專(zhuān)技人員隊伍建設，建立專(zhuān)技人員職稱(chēng)、待遇與對企業(yè)貢獻相匹配的管理特殊通道，加強技能型職工隊伍培養，鍛造“大國工匠”式的國企優(yōu)秀職工隊伍。

       三是加強國企黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)各級黨委黨風(fēng)廉政建設的主體責任，紀委的監督責任和領(lǐng)導干部的“一崗雙責”，細化“一崗雙責”的責任清單。完善“三重一大”決策制度和“制度加科技”風(fēng)險防范機制的建設。加強企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)案例警示和紀律法規教育，開(kāi)展貫徹中央八項規定、規范企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出等情況督查。加強市屬企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易監管和招投標監管，開(kāi)展企業(yè)領(lǐng)導人員違規關(guān)聯(lián)交易、親屬違規辦企業(yè)等的專(zhuān)項檢查和治理工作。